靈帝拜何進為大將軍，總理天下兵事。
何進，上台之後，隻做了三件事。
第一件，較為保守，算是穩固根基的老成之舉，這件事可以分為兩件小事。
第一，率左右羽林五營士屯於都亭，整點武器，鎮守京師。
第二：在函穀關、大穀、廣城、伊闕、轘轅、旋門、孟津、小平津等各京都關口，設置都尉駐防。
左右羽林五營，是靈帝麾下最能打最值得信任的軍隊，沒有之一，比僅存的北軍，還要值得信任。
當然，這不是說靈帝懷疑北軍的忠誠度，北軍的忠心還是值得信賴的，但是左右羽林五營，乃是靈帝親自練出來的軍隊。
這支軍隊的來源，主要有三個方麵：有天賦的孤兒、忠臣之後、漢室宗親。
所以，這是一支政治過硬的軍隊！
再加上乃是靈帝親自訓練，各種後勤物資一應不缺，敢當著靈帝的麵貪汙軍餉的，雖然不能說沒有，但整體而言，還是比較少的。
這支軍隊的士氣，也是最強的。
劉關張三兄弟，就在羽林衛的某一營之中，充當軍官，劉備為營正，關張為營副。
劉表、劉焉、劉繇、劉岱、劉曄等一大票傑出的宗室人才，都在羽林衛之中。
劉虞、劉寬等宗室前輩，也都是從羽林衛出來的。
所以，羽林衛無論是忠誠還是能力，都是值得靈帝信任的。這樣的一支軍隊，全副武裝，用來守衛洛陽的安全，靈帝睡覺都能更舒服一些。
至於在洛陽附近的大小關口、渡口，設置都尉，展開陣法、結界，檢查一切和太平道有關的人、物，也是應有之意，是老成持重之舉。
所以，當何進的第一道命令下達之後，大家就覺得，這個大將軍是個靠譜的，起碼不至於瞎指揮、拖後腿。
當眾人接受了第一道命令之後，何進下達了第二道軍令。