一九三七年十一月二十日，來自日本大本營的命令，解除了以前對華中方麵軍進攻南京的限製。
這次解除命令，即有受到戰場上第十軍擅自進攻的影響；也有以常凱申為首的南京政府堅決抵抗，不跟它們和談的影響。
原本日本國內的戰略部署大方針一直都是：它們的隊伍從東北出發，一路慢慢蠶食這個國家的領土。
吞掉一塊土地，就好好地經營起來，用溫水煮青蛙的方式，麻痹著這塊土地上的那些軍閥。
然後再用偽滿洲國的名義統治這個國家。
對於南京政府，日本方麵一直就是想要用和談來穩住。
隻要雙方不撕破臉，南京政府不公開宣布、提倡抗戰就行。
這樣日本帝國就能夠慢慢蠶食這個國家的所有土地。
由於去年的一場政治事變，這塊土地上的紅色組織提出來全國人民不分黨派，不分地域，一起團結起來聯合抗戰。
被軟禁起來的常凱申不得不接受了全民抗戰政策，整個國家從那個時候起，國策已經改變了。
常凱申把他常常掛在嘴邊的攘外必先安內的國策，逼於形勢不得不暫時放在一邊。
開啟了真正的抗戰模式，淞瀘戰役就是他精心策劃的一次戰役。
開啟戰役的目的，常凱申想要的隻是把日本人在上海的駐軍趕出去，穩固南京政府首都的安全。
否則的話，整個國家最繁華，工業、經濟最發達的華中地區，就一直在日本人的眼皮底下。
他就算是在南京也是坐立不安的，畢竟以前的時候，日軍駐紮在上海，那個時候南京政府跟它們的關係還沒有撕破。
現在不一樣了，雙方已經事實上的成為敵對國，駐紮在上海的日軍已經成了南京政府的眼中釘，肉中刺。
因此常凱申是下了大力氣，做好了萬全準備才開戰的。