自從羅雲生發現大批的流民湧入長安，李承乾就沒有得過閑。
這些人被安置在芙蓉園。
其中最難受的便是李泰了，這裏本來是父皇送給自己賞景的，如今這裏的被賞賜給羅雲生不說，花草魚池還全都被銷毀，成了一片片空闊的場地。
李承乾則帶領著一群皇子，安置這些流民，搭了一些草棚子。
這些人算是羅記的臨時雇傭工，每日五更天李承乾便安排工人，開始煮粥，讓這些流民過來吃粥。
這是李承乾第一次真正意義的組織一件事情，李恪、李泰等兄弟都陪在一旁，管理流民的管理流民，算賬的算賬。
這些流民就這般神奇的安置下來，每日大家有序領粥，沒有任何的混亂。
這讓每日提心吊膽，擔心長安發生騷亂的長安縣官員嘖嘖稱奇。
因為現在窮人很多，芙蓉園裏的粥送的又稠，出現冒領或者重複領的現象應該是非常正常的。
可李承乾卻依照兵法，給每個百姓派發了兵牌，然後每一次領粥，都會核對具體姓名，並在兵牌上留下印記。
而且喝了粥的人，也不能白喝，要去芙蓉園裏，領取工具做簡單的體力活，清掃積雪，或者平整場地。
一日的工作下來，還能領取幾個通寶，雖然不至於夠他們買一件嶄新的衣物，但是卻給了這些人念想。
此外李承乾還給這些人率先安置了火爐，保證這些人不至於在草棚裏被活活的凍死，雖然不是那種經過加工過的蜂窩煤，卻也燒的暖暖的。
一家鐵爐子，一截管子不值幾個錢，卻可以讓流民們，睡個暖和覺。
再有就是，每個人都發了一個麵巾，用來蓋住麵部，防止有人生寒，感染了他人。
另外就是在芙蓉園東西南北四處都挖了巨大的茅廁，分男女使用，要求每人必須分男女如廁，如果有違反規定的，立刻逐出芙蓉園。