楊憲是一個懂得隱忍的人。
浙東黨在揚州土地兼並案上自作聰明，最終讓楊憲吃了瓜落。他被排擠出了權力中樞，來到揚州做了一個小小的知府。這並沒有讓他放棄自己的政治野心。他在自己的書案前刻了一句話：忍常人所不能忍，方為大丈夫。
楊憲決定在揚州任上做出一番政績讓洪武帝刮目相看，盡快風風光光的重返中書省。
揚州，府衙大堂。
楊憲正召集府同知、通判、推官、教諭以及所屬各縣縣令、縣丞議事。
楊憲道：“聖上很關心咱揚州府複耕重建事宜。我等身為揚州百姓的父母官，應該帶領百姓早日過上好日子。對聖上有個交待。諸位都知道，我是掛著中書省參政銜來揚州做的知府。若不能在一年之內讓揚州大變樣，我寧願向聖上請旨，辭去中書省參政的高位。我醜話說在前麵，到時候我丟了中書參政的官帽，在座的諸位官帽同樣保不住！”
說完楊憲轉頭問坐在下首的高教諭：“高教諭，你是負責修撰《揚州府誌》的。你且說說，揚州最繁盛時是哪朝哪代？每年向當時的朝廷繳納多少糧米？”
高教諭沉思良久，而後道：“如果屬下沒記錯，揚州最繁盛時是在南宋隆興年間。當時的揚州每年向南宋朝廷繳納糧米兩百萬石。幾乎抵得上南宋全國軍隊半年的軍糧。”
楊憲一派桌子：“好！咱們就以一年為期！一年之後，揚州要向朝廷繳納兩百萬石糧米！”
大堂內的眾官聽後紛紛咋舌。
在府衙坐第二把交椅的錢同知叫苦道：“楊參政，此事絕無可能！依照下官測算，各縣複耕之後，明年能向朝廷繳納二十萬石糧米就算好的。二百萬石的數目超出了十倍！”
楊憲冷笑一聲：“嗬，諸位別忘了，我是管過前吳拱衛司的。如今我雖不辦秘密差事了，卻依舊有自己的耳目。當著明人不說暗話，我知道揚州土地兼並一案，在座的諸位身上都不清白！都拿過不該拿的錢！聖上不追究你們，已是給了你們戴罪立功的機會。若你們不思進取，我會挨個向聖上參你們！”