皇城垂拱側殿，樞密院副使孫沔，帶著樞密院承旨狄詠的奏折，麵見皇帝。
皇帝在看奏折，孫沔站立一旁等候。
大概一刻之後，皇帝看完奏折，還思索了片刻，終於開口：“孫卿，可召狄詠來奏對。朕正好也有事尋他，倒也湊巧。”
孫沔笑著點頭，皇帝這反應，顯然對狄詠的《平南策》並不那麽反對，他這事情便也算做成了一半，這都是人情，在還人情，怕就怕這人情還不上。
不得多久，狄詠就已經站在了皇帝麵前。
皇帝開口發問：“這羈縻部族部落山民之策，從唐就開始了，一貫如此，陡然來改，當真妥當？”
狄詠這是第一次正兒八經與皇帝奏對，正兒八經與皇帝商量一件國策之事，應對皇帝的話語，他早已在心中反複演練了無數次。
所以狄詠毫不停頓，立馬答道：“陛下，昔日唐之羈縻，多在西北與西域，先以兵鋒壓服，再以羈縻而治。然如今西南部落山民，一無西北各族勢大人眾，二來卻有高山大川為屏障，致使頻頻反複，所以與其羈縻，不如以州縣管製，可一勞永逸。”
皇帝點著頭：“你這《平南策》，朕也細細看過了，歸根結底在於一條，那就是修路，高山大川，修路怕是艱巨無比，難以成行。”
“陛下，路不可不修，無路則無疆，如今兵威之下，征伐徭役，定然無人敢反，不趁兵威猶在做成此事，來日必然更不能成，日久之後，反複再起，必是永無寧日！”狄詠這些話，早已準備妥當，說完他就抬頭看皇帝。
狄詠之意，其實就一個字，心硬如鐵。徭役，就是組織當地百姓免費為朝廷幹苦力。
徭役這種事情，從來都是狠心之舉，曆史之中，因為徭役揭竿而起的事情數不勝數。
但是不狠心絕難成大事，不狠心，哪裏來的萬裏長城？不狠心，哪裏來的京杭大運河？