唐朝的官製沿用隋朝的三省六部製,並進一步完善。
三省:三省指中書省、門下省、尚書省,六部指尚書省下屬的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。每部各轄四司,共為二十四司。
尚書省:最高行政機構,負責執行國家的重要政令;
門下省:審議機構,負責審核政令;
中書省:決策機構,負責草擬和頒發皇帝的詔令。
尚書省下設有六部,分別為:
吏部:吏部掌管全國官吏的任免、考課、升降、調動等事務。
戶部:(唐稱民部)掌全國疆土、田地 、戶籍、賦稅、俸餉及一切財政事宜。其內部辦理政務按地區分工而設司。各司除掌核本省錢糧外,亦兼管其他衙門的部分庶務,職責多有交叉。
禮部:負責貢舉、祭祀、典禮。後麵發展成考吉、嘉、軍、賓、凶五禮之用;管理全國學校事務及科舉考試及藩屬和外國之往來事。禮部下設四司,儀製清吏司,掌嘉禮、軍禮及管理學務、科舉考試事;祠祭清吏司,掌吉禮、凶禮事務;主客清吏司,掌賓禮及接待外賓事務;精膳清吏司,掌筵饗廩餼牲牢事務。
兵部:負責軍事。
刑部:負責司法、審計事務。具體審判另有大理寺負責。重大案件組織刑部、禦史台、大理寺會審。謂三司審。
工部:掌管各項工程、工匠、屯田、水利。
三省六部,分工明確,相互監督。三省六部主要掌管中央政令和政策的製定、審核與貫徹執行,分散了相權,集中了皇權。
三省分權,勢必造成相互扯皮、效率低下等弊端。為了三省之間協調行動,三省首長定期在門下省的政事堂議事,所以政事堂變得尤為重要。
李恪拿出毛筆在紙上寫了起來,尚書左仆射蕭瑀,尚書右仆射封德彝,門下省侍中高士廉,中書省中書令房玄齡。吏部尚書長孫無忌。刑部尚書劉政會,禮部尚書李孝恭,戶部尚書唐儉,兵部尚書杜如晦,工部尚書張亮。