黃權經驗老道加上頗有智謀，費禕董允年輕有為，這三個人主抓民政，最後再讓鄧範將那些人弄到城外正式屯田。
他在汝南屯田十餘年，對其中關竅十分精通，有他在，那些陸續到來的難民倒也不至於能夠翻了身。
一切似乎都在有序進行著，一批批逃到漢中的百姓，在提供耕牛良種，前三年稅六，之後稅三的號召之下，陸陸續續的在南鄭聚集。
此時一行人除了在城外監管百姓屯田的鄧範之外，剩下的都聚集在劉禪的身邊。
不過他們並沒有在議事，這段時間劉禪也算是開了眼界，區區一個小小的南鄭，此時百姓不過數千罷了，也就是三百來戶。
可是這事情，基本上是從寅時忙活到了戌時不到。
足足八個時辰，便是吃喝都要算計著時間，每日當劉禪離開桌案的時候，他的雙腿都是沒有知覺的。
甚至開始都需要人們攙扶才可以。
這還是費禕董允兩個人幫忙，黃權指導的前提下，若是沒有他們三個，劉禪感覺自己就算是不吃不喝不睡覺這一天天的也忙不完。
史書上的一句百姓安康，放在現實之中，那就是柴米油鹽，那就是吃喝拉撒。
數千人，每一個人都會出現問題，每一件事情都不打，可就是沒完沒了。
今日張三到來，一家幾口人，需要統計，需要登記在冊，需要給他們安排住處，需要告訴他們這裏的律法是什麽樣子的。
需要告訴他們這裏的規矩是什麽，從哪裏領取農具種子，給他們分配田壟，還要告訴他們這稅收如何。
此時的劉禪什麽可沒有什麽小吏，這年頭除了世家之外，沒有多少讀書人。
而那些來到漢中的難民之中，好不容易有幾個讀過書的，也恐怕不是什麽好人，這種人就算是劉禪想用也不敢擅用，誰知道他們有了權利，會幹出點什麽事情來。