李績提出在平原郡建立一個獨立大營，作為平原郡地方武裝力量。
大營內分設各團，按照每團都尉的姓氏命名。
各團衛士均從各縣的鄉勇中擇其優者，招募來平原，嚴格訓練。
就用這支隊伍來保衛平原郡的安全，鎮壓盜匪。
劉洪覺得李績的想法非常不錯，可這涉及軍權問題，他一個通守可能不好拍板。
他對李績說道：“創建新軍，這個要給聖上匯報一下。”
李績心想，我李績在官府那裏已經留下印記，疏通官府的事，自己不能出頭。
他對劉洪說道：
“請示聖上，那是你通守的事。這些你都不要點我的名，我不想當什麽出頭鳥。”
劉洪一聽李績的話，更加敬佩李績的人品。
人常說，一個德高望重之人，常常是：
不與上級爭鋒、不與同級爭寵、不與下級爭功。
李績啥也不要，屈當幕後之人。
劉洪當然亮明態度：
“李大人，今後有關平原郡保境安民的一切，都拜托老弟了。”
這樣說，就是賦予了李績轄製兵營的大權。
翌日。
劉洪向聖上上了一道奏折。
他提出要在平原郡建立一塊軍事基地，組建平原大營。
保衛平原，鎮壓盜匪。
李績的目的是建立一支有別於盜匪，又與隋朝官軍不同的一支勁旅。
隋末各地風起雲湧的盜匪，專注打家劫舍，小富即安，還常常擾民。
政府的官軍，要麽屍位素餐，要麽是怠惰、貪婪、無紀律。
新建的這支隊伍，關鍵時候可以拉出郡外，維護河南省府安全。
一旦國家有難，邊關告急，甚至可以抵禦外敵的進攻。
新軍暫時分為兩個營。每個營三百人。
李績的人馬自然成營，李績就讓單雄信帶隊，命名“單字營。”
平原郡老營，也改稱“羅字營。”