明朝對食鹽和茶葉是嚴格管製的，屬於專賣的性質，也是朝廷財政收入的重要支撐。
食鹽販賣需要鹽引，就是讓商人把糧食物資運到邊疆換取采購食鹽的憑證，解決朝廷運輸方麵的難題。茶葉販賣需要茶引，也是一種收購販賣的權力。
但這樣的限製對燕王朱棣是無效的，他本來就是駐守北疆的藩王，負責防護大明的北方，有很多的特權。
為了解決軍需糧餉，派人販運鹽茶和布匹等，隻要不涉及到生鐵熟鐵和牛皮等軍用物資，朱元璋也不會小題大做。
再說，明朝的藩王們無法無天，仗著特權什麽事都能做得出來，隻要他們沒有謀反的舉動，朱元璋對兒子們的所作所為，也是睜一隻眼閉一隻眼，為這點事處罰自己的兒子，那可真是笑話。
“與草原各方勢力做買賣，這件事說大不大，說小也不小，我必須要向王爺稟報後才能做決定，密偵司也沒有那麽多錢給你做本錢。但我讚同你的想法，如果王爺同意了，就由你來負責。”朱能說道。
“兩位大人，我提一個問題，對招募新人組建秘密情報力量，我是讚同的，但是緝捕所到草原搞情報搜集，這個動作與外事所的職能重合了，他們肯定會有意見，或者是爭奪這個權利，”
“外事所的人，眼睛裏看到的不是密偵司的發展，也不是漠北草原的敵情，據我所知，這一年多的時間，李凱原等人偷偷摸摸的做了不少買賣，獲利全都裝到自己腰包裏。”周洪善說道。
外事所的職能的確是打探韃靼、瓦剌等勢力的軍情，可惜，表現的還不如緝捕所，得到的全是道聽途說，在草原沒有自己的據點，也沒有潛伏自己的密諜，他要是不說，在場的人或許把這個機構給忘記了。
“現在我才知道密偵司為何糜爛至此了，想要做點事真的不容易，緝捕所有邱文恭這樣的人拖後腿，外事所又有李凱原這樣利欲熏心的混蛋掣肘，偏偏我還不能拿他怎麽樣，想想就覺得憋屈。”