嬴政漠然道：“你對官製有何看法？”
他饒有興趣的看著秦落衡，對秦落衡提出的想法，眼中充滿了感興趣之色。
秦落衡道：
“朝堂官員，五年一任期。”
“三公九卿之職，每人至多任職兩屆，即十年，除特殊情況，如戰亂，亦或者有要緊之事需延認，不然，都不允破例。”
“此外，設置一定的年齡限製，到齡自動退下。”
“雖然這條規定有些不近人情，但也是必須要定下，人力終究是有窮盡之時，有些朝臣，以往的確很有才能，但年歲上去，體力、精力都會大幅下滑，對政事處理也會越發力不從心。”
“也有部分官員有王佐之才，但因為出身的緣故，窮其一生，才堪堪晉升到朝堂，眼瞅著能位列三公九卿之職，卻因為年齡的限製而隻能隱退，這些情況都是會出現的。”
“但規矩就是規矩。”
“朝廷隻能給與厚待，但不能隨意變更。”
“唯有如此。”
“朝堂上下有了流動，地方官吏有了切實的晉升空間，再也不用數著位置等時間了，此舉也可大大提高官吏的積極性，不至於讓官吏因為看不到希望，而日漸消極懈怠。”
“此外。”
“宰相必起於州部，猛將必發於卒伍！”
“朝廷的文臣武將，特別是高層的官員和將領，一定要有基層實際工作的經驗，眼下不少功臣子弟已進入到了官場，但他們因為家世的緣故，一開始便直接成了郎官，隨後當了幾年近侍，便直接一步登天，進入到了朝堂任職。”
“他們的能力自然是足夠的。”
“但他們的閱曆以及資曆，其實並不夠，他們以往生活優越，根本就沒了解過底層，他們對底層的了解，僅僅是日常坐馬車時，看到窗外的市民模樣，但那並不是真正的底層。”
“治理天下從來都不容易。”