大宋麵對北方不同的蠻族做出了不同的戰略對策，這種決策本來應該是由皇帝來決斷，但顯然，徽宗並不熱衷於此，他就如同現代公司中的董事長一樣，將這些具體的事統統交給總經理他們這些管理層去做，就連大的方向都很少去過問，完全的就是一個甩手掌櫃的樣子。
大宋對遼、對金軟弱，但是對西夏可是強硬的很，童貫不僅對徽宗隱瞞了劉法的戰死，同時也為了自己繼續樹立在軍中的威信，再次下達了對西夏的作戰計劃，一時間大宋的戰爭機器開始運作起來，而和之前一樣的是，執行攻夏命令的還是大宋的西軍。
北宋的軍隊分為禁軍、廂軍和鄉兵三種，其中廂軍和鄉兵戰鬥力相對較弱，而作為軍中主力的禁軍，同樣分為三部分，分別是河北禁軍、西北禁軍以及中央禁軍，至於南方各路，所有的禁軍加在一起，其數量也不及以上三部分中的任何一部。
西北禁軍，簡稱西軍，因駐紮在民風彪悍陝西，又長期對西夏作戰，因而長期保持著強悍的戰鬥力，同時北宋的西軍也是北宋名將和強軍的搖籃。
西軍中有名的部隊就有府州的折家軍，麟州的楊家軍和青澗城的種家軍等，西軍將領一般世代相承，與“將不知兵，兵不知將”的普通宋軍相比戰力高出一大截。
西軍是一支敢於深入瀚海戈壁千餘裏做野戰、為大宋開疆拓土的軍隊，陝西諸路，一家數代一生都為西軍效力，男子活不過三十，一堆寡婦同處而居的現象，比比皆是。
大宋西軍之所以勇猛，和王安石有很大的關係，盡管史學家們對於王安石變法的內容頗多爭議，然而有一點卻是不容否認的，王安石變法的最大成就不在經濟和政治上，而是在軍事上。
王安石的軍事改革，使大宋西北地區成為了變法的重點，從某種意義上說，西軍是王安石變法的“特區”，西軍擁有獨立的指揮權與統兵權，士兵的作戰素質和將領素質也隨著變法的深入而日益提高，變法的成功，漸漸扭轉了北宋在對夏作戰中的被動局麵，並為大宋打造出了一支難得的精銳之師。