隆正四年，十月初六，夜。揚州，鹽院衙門。
賈敏已經睡下，而林如海正坐在書房處理公務。
忽然，林府的西北角，一陣火光開始閃爍，喊殺聲漸漸響起。
聽到聲音的林府仆人漸漸躁動起來。和內宅全部是林府老仆不同，這鹽院衙門的前院乃是官衙，根本不可能全部由林如海的自己人接管，亂一些再所難免。
不過林如海充耳未聞，還是很認真的在寫著一份方案。那是一份進一步鋪開鹽業新政的方案。
這第一條，就是增加鹽稅，擴張財源。
雖然大鄭如今國力還算強大。但是國家的財政卻並不寬裕。
太祖皇帝雄才大略，一開始就製定了相當完備的國家財政方略。將稅收分為農稅，商稅和專營稅。
當時國家初定，中原未平。為了休養生息，恢複民力，太祖皇帝對農稅收的很少，基本就是西漢初年的水平，三十稅一。
而曆經天啟年多年的混亂改革再加上十幾年的戰亂，國家哪怕是人口稠密，經濟繁榮的江南商業都很是凋敝。
所以愛惜民力的太祖對商業收稅也不多，十五稅一差不多。
但是國家還要打仗，要平滅周朝，要驅逐女真都需要戰爭支持。而戰爭，打的就是後勤。
順德元年，為了恢複經濟，積蓄國力，維持軍事。太祖下詔把鹽鐵酒等一批為民眾所必須，利潤又很高的商品定為國家專營，劃入戶部。和歸屬於內務府的海貿以及關稅一起成為國家的重要財源。
也正是靠著迅速發展的海貿和鹽鐵等專營，為順德，景寧持續將近四十年的開國和統一戰爭奠定了堅實的物質基礎。
但是到了如今隆正年間，事情變得不一樣了。
一方麵國家經濟情況持續好轉，酒，棉布等涉及民生的商品都取消了專營。專營物品隻剩下鹽鐵兩項。而鹽稅做為大頭卻偷漏稅嚴重。海貿雖然愈發繁榮，但是利潤和關稅直入內努，國庫無法分潤。