卻說德明在外巡視時，人盛傳懷遠鎮以北溫泉山中有龍現身，命巫卜之，卦象亦道需“急宜卜築新都，以承天命”。德明亦認為靈州四居四塞，不若懷遠西北有賀蘭之固、黃河之險，又有靈州可做屏障，地理極便。
天象如此，德明遂命黨項人在此建城，名之為興州，建成就做新都。舊都靈州那一邊，歸王弟山遇惟亮治下，周邊仍由他負責治理。
那頭夜落隔在甘州，因為府庫空虛的緣故，想錢想得瘋了。俗話說窮則生變，借著甘州連通西域的地利，夜落隔加大來往客商的賦稅，非但已經是雁過拔毛，有一隻蒼蠅飛過去，也不忘拽它一條腿下來。隻半年間，過路客商的關稅，憑空便就漲了三成，商賈稅多，不堪壓力，這錢免不了又加到百姓的頭上，治下全都抱怨不絕。
處在這種狀況之下，夜落隔幹脆趁熱打鐵，索性自己又培植勢力，置一專貿，夜落隔自己家的買賣，又無賦稅，外人哪個比的他？不久別人都做不下去，被他一家給擠得倒了，這錢又都入了夜落隔袋裏，沒爭競的，那廝又開始抬價格了，遠近百姓都叫苦不迭。
若說貴了貨物還好，多少也能說得過去，然而事實並非如此。單一個貪的還能好說，擋不了下麵的人見他掙錢這麽容易，看的眼饞，也跟著學，一時間弄的上下皆貪。在那班人操控之下，非但是物價漲了數倍，連東西都不堪使用了，到此時非但治下各族都漸漸不滿，有能耐的紛紛外逃，盜匪橫行，黑市難禁，邊軍許多已開始反了。
這種情勢愈來愈烈，非但治下不滿意，連宋朝和曹賢順那幾處，因為關稅這件事，亦都安排人來問了。沒奈何夜落隔與甘州粟特族安姓大商賈聯姻，替太子雅蘇娶了安姓之女為妻，然後回頭重整商事，又將關稅重調回來，才慢慢的將此事壓製住了。然而這麽一折騰，甘州已經是傷了元氣。