幽州。
公孫瓚奉命征討烏桓，受幽州牧劉虞的節度。
然而，公孫瓚也算是一代梟雄，經曆過黃巾之亂後，他似乎看到了大漢亂世將起，明白在亂世中擁有一支強悍的軍隊的重要性。
於是。
他隻注重自己的部隊強大，放任部曲侵擾百姓。
相比之下劉虞就很注重仁政，關愛百姓。
兩人對待百姓的態度不同，關注的側重點也不同，便漸漸的產生了間隙，且隨著時間的推移，變得越來越不可調和。
劉協就蕃，不去渤海郡和河間國，反而入駐漁陽郡，且一半以上的兵力散布在漁陽郡，把幽州分割成兩半。
這讓局勢原本就有些微妙的幽州變得更加複雜了起來。
幽州十二郡：代郡、上穀郡、涿郡、廣陽郡、漁陽郡、右北平郡、遼西郡、遼東屬國、遼東郡、玄菟郡、樂浪郡。
樂浪郡，在高句麗人的控製之下。
玄菟郡、遼東郡、遼東屬國，三郡在公孫度的控製之中。
遼西郡在北方遊牧烏丸人的控製之下。
代郡和上穀郡北方遊牧時常進犯，乃戰亂之地，一半在州府的控製之中，一半在北方遊牧烏桓人的手裏。
州府真正掌控的郡，隻有涿郡、廣陽郡、漁陽郡、右北平郡。
然而，涿郡又是公孫瓚的大本營，劉虞的話還真不一定管用。
劉協就蕃，漁陽郡又成了劉協的藩地，且直接把幽州的廣陽郡和右北平郡隔絕開來。
如今劉協大軍散布漁陽郡，劉虞對漁陽郡已經徹底失去掌控。
劉虞真正掌控的郡，便隻有廣陽郡和右北平郡，偏偏右北平郡如同海外孤島被漁陽郡所隔絕。
劉虞的處境，在幽州不可謂不尷尬。
公孫瓚奉命討伐烏桓，代郡、上穀郡被徹底收複，但公孫瓚卻遲遲不把兩郡的控製權交回州府。
如此。