“主公若欲設‘督市’、‘轉運’二官，則還需選用人才，充實爪牙。新設官署之俸祿糧餉亦不在少數，望主公慎行之！”
張昭提醒劉基，現在人手不夠，想要執行你說的政策，那就需要擴充行政隊伍。擴充隊伍首先要選拔人才，之後官員的俸祿又是一筆開支。
至於要不要開設督市署、轉運司，主公你自己思量著辦吧！
劉基暗自點頭，執政萬萬不可操之過急，確實需要好好考量一番。即使他非常有把握，督市署和轉運司的增置，隻會讓官府獲得更多的收入。
他心想：還是得先把“督市署”和“轉運司”與桑弘羊的“鹽鐵官營”有何區別再解釋一下，以免大家心裏不能接受。
於是劉基繼續給大家講解這套參考後世唐宋對“鹽鐵令”的改良而提出的製度：
“諸君，設‘利官’收山湖鹽海充實府庫，其利在於國家。以‘平準’調控物價，其利在於百姓。
“賢良文學所言吏治腐敗，其根本在於缺乏監察。本朝置刺史監察州郡，然一州之地何其廣也，刺史及屬官多不過二三十人，如何兼顧全局？
“本督所置‘轉運司’，乃強督郵之權，以轉運使為郡刺史常巡郡縣，廬江轉運使一職，當由本督與郡守、長史共議後任用！”
大家聽後，一下子就明白了劉基的意思。這是要讓原先歸屬於郡國的督郵，能夠直接上達天聽！
這裏劉基不得不吐槽一下兩漢的督郵製度和刺史製度，這兩個監察機製實在是太絕了！
首先說督郵，督郵其實就是一種地方行政機構的自我監察機製，是郡守的屬官，受到郡守的管轄。
他的任務就是巡視郡縣，監察諸吏。
但郡守和地方縣令本就可能產生利益牽連，而督郵作為郡守的屬官，對自己的縣令同僚是個什麽態度，稍微想一想就知道……