司徒回答道，大王，子民的自治可以解釋為大秦的子民在以秦國的法律和製度下實行有以什、裏、亭自選相應的首長，實行自我管理，自我監督，自發發展的基本自治權力。秦國就在此基礎上選拔出鄉、縣長。以郡之首以秦國的官員考核升遷和降級。這樣一來，隻要我大秦律法和製度完善，我大秦必將欣欣向榮，軍隊和秦國的國立必將再次上升三倍有餘。
秦王政聽到之後反問到，讓子民自選，選出當地德高望重之人，那麽有此人有異心，對秦國不服。這跟分封製又有何區別？
司徒回答道，大王，區別可大了。
秦王政，哦，大在何處。
司徒回答道，分封製是大王八自己的土地分封給有宮之人，受封之人享受著大王的封賞拿的土地，去不個大王上交稅務。國家收不上稅務就隻能朝沒有賞出去的土地上加大收稅，這樣一來，百姓不能安據，不能養育兒女，那麽就隻有一條路可走。而自治的官員則是秦國的子民自選出來的，土地還是屬於秦國不屬於個人，官員治理所在地還要遵循秦國製定的律法和製度，而子民對於基礎官員擁有選舉權，這樣基礎官員隻會更好的實施秦國的律法和製度，一旦違法，秦國的子民就可以罷免所為法的官員，之後大王還可以將其治罪。這樣說大王明白了嗎？
秦王聽完陷入深思。
反倒是蓋聶想明白了。明白之後更加知道這項政策的不凡之處，比秦王政之前在跟其閑聊時所說的郡縣製和九卿製更加完善和對於平民的待遇更好，在這樣的政策之下，秦國隻會更加的穩定和繁華。
秦王政沉思一炷香之後猛然大笑起來。哈哈哈哈哈哈，好，好，司徒先生原先想的布帛寡人看完隻是認為先生對於法家之學深厚，今日一席話，零寡人茅舍頓開。先生原來還是一位治國大才，比之商鞅，無過之而不及。