解決的終身大事之後，鄧昇便繼續埋頭工作了，鄧國這幾年戰事頻繁，百姓生活困苦，再加上損失了大量的青壯，使得民間經濟十分的蕭條，必須想法子把經濟搞上去，不讓以後拿什麽打仗啊。
正所謂無農不穩、無工不利、無商不富，可鄧國的地盤就這麽大，發展了兩百多年了，農業潛力早已經開發的差不多了，至於提高糧食產量，鄧昇倒是想，可是他不懂啊，以前看小說知道，在南中以南占城有高產水稻，可是這並不是曆史上的華夏，誰知道占城還有沒有，再說了，就算現在有占城那個地方，以現在的交通能力，要去南中以南，無異於九死一生，南中、百越一帶，到處都是崇山峻嶺，瘴氣彌漫，除了在當地世代生活的蠻人以外，很少人能夠來到這樣的地方，這也是南國和越國能夠雄據天南的原因了，無論是蜀國還是吳國，都對這樣的地方不感興趣。
既然農業沒有辦法了，那隻能從商業上想法子了。
鄧國的位置非常好，位於天下中心，隻要有一個良好的商業環境，相信會有很多商人前來。
說幹就幹，鄧昇在第二天的朝會便提出要鼓勵商業發展，指定專門的商業法度，希望營造一個良好的商業環境，同時大量征收商稅。
但是商人畢竟在社會上的地位不是很高，在這個戰亂的時代，各國為了積攢實力，都紛紛大興農業和工業，以求積累更多的糧食和打造更好的武器，所以鄧昇在朝堂上提出之後，便遭到了大部分人的反對，就連鄧昇最信任的崔浩等人也發表了不同的意見，鄧昇也很無奈，這就是時代的局限性，人們的眼光還不夠長遠，在現在的人看來，商人就是投機倒把，隻知道斂財的人，很少有人會知道他們的作用。
不過鄧昇這一次很堅定，不顧其他人的反對，毅然決定要推行商法，並製定的商稅。