半天的時間，各部各軍的頭頭腦腦都任命完畢，他們都興高采烈的走馬上任了。此時的製置使司更像個秘書處，計有王府記室一名，由鄧光薦兼任；另有判官、推官、幹辦公事、主管機宜文字、軍行先籍糧草、隨軍應付、隨軍轉運及參軍等職管理司中事務，又下設吏、戶、禮、兵、刑、工六案，負責各對應部門文書上傳下達及監察下級部門。
此外製司還設有參議一職，分別由轉運使司、安撫使司、提點刑獄使司、提舉常平使司的主官和府軍都統擔任，作為趙昺的高級幕僚，平日他們都是分署辦公，隻有例行會議和遇到突發的大事件及不能決斷的難題時才會一起議事。因此製置使司平日並沒有多少人，隻有幾十號胥吏審查往來文書，需要上報的才遞到趙昺這裏，他隻需簽署意見即可，比之往日掌管一府之事反而覺得輕鬆了很多，沒有人再為瑣事來煩他了。
但這並不說明趙昺身邊的人少了，除了內府增加了一百多照顧他私生活的小黃門和宮女外，外府的職能也發生了根本的轉變，重設了長史司。司之下又設了若幹所，計有：
審理所，正副審理各一人；典膳所，正副典膳各一人；奉祠所，正副奉祠各一人；典樂一人；典寶所，正副典寶各一人；良醫所，正副良醫各一人；典儀所，正副典儀各一人；工正所，正副工正各一人。引禮三人，倉大使庫大使正副各一人；儀衛正一員，副一員；典仗一員等等，其下又有諸多職司和人員，總計不下四五百人，反正這些人都是太後從宮中派來為趙昺一個人服務的。
趙昺對此頗有微詞，甚至十分反感。如今國難當頭，資金緊張，耗費大量錢糧養這麽多的閑人，他認為根本沒有必要，也太過奢侈，會帶壞府中上下的風氣。而重要的是逃跑時帶著一幫打不能打，跑步能跑的‘閑人’，還得帶著大批的壇壇罐罐，那能跑得了嗎？屆時是顧自己還是顧他們，因而趙昺要將他們盡數裁減，樹立勤儉節約的榜樣，可卻被應節嚴和鄧光薦勸阻了。