凡是進行改革，哪怕是有利於人民大眾，所要麵臨的困難也是無比嚴峻。或者說，就是因為有利於人民大眾，改革才會無比艱難。有限的蛋糕要分給人民大眾，有些人自然會不滿。
特別是這一次趙昕想要降息，更是有種蔣太子治理上海灘的意思，一個不小心，就容易把棒子敲到趙禎頭上。
趙昕還是延續自己一貫的風格，凡是進行改革或是推進某項決議，讓輿論先行。自己躲在後麵，將百姓的**與怒火鼓噪起來，用人民群眾的**大海撲滅一切強大敵人的囂張氣焰。用最小的代價，讓自己名利雙收，簡稱雙贏。
隻是相比較於以往，這一次的輿論準備工作，趙昕花費了更長的時間，真正了解趙昕布置和計劃的，加起來不過一掌之數。
便是曹皇後與趙禎也絕想不出趙昕會推動這項改革。最多是察覺到趙昕最近對監獄案件有些關注，在他們眼中，趙昕或許隻是受人請托，準備在監獄裏麵撈個人出來。
而趙昕則是在一件件案件當中尋找自己所需要的案件，就像當初推動婚姻製度變革時所做的那樣。
簡單來說，趙昕需要找尋的案件需要有這麽幾個特點。
第一，苦主是農民，是勤勞的農民，是有田二十至五十畝的自耕農。因為休耕製度的存在，假設耕一年休二年，那土地所產既餓不死自己，又正好養得活一家人。這個群體是維護大宋江山穩固的一批人，在朝廷上所得到的助力也是最大的。
第二，苦主最好是因為一場天災，或是連著好幾年的天災，而耗盡積蓄，不得已選擇向地主借高利貸求活。而後債台高築，不得已賣田求活，乃至於到了賣兒鬻女的地步。苦主身上絕對不能夠有好賭好色或是其他惡習，一定要是辛勤耕種卻還不起債務，導致傾家**產。
開封府監獄裏麵的遭受高利貸盤剝的人很多，很多都是監獄的常客了，來監獄過年躲債主，省得出去被砍。隻不過這些人多是地痞無賴，誰敢用這些人。