當年商鞅變法，說儒家仁道，秦孝公要昏睡過去，後來說到王霸之道，秦孝公才打起精神來。
漢朝晁錯欲削藩，一開始隻是尚書博士。若是這個職位一直做下去，後人怕是會認為這是一個儒生，而等到晁錯執掌大權之後，才開始推行他的想法。
不得不說，範仲淹推行改革的起點，遠比這二人要高。當然也是因為此刻範仲淹為政多時，在西北地區已經足以獨當一麵，自然有著更高的起點。
趙禎如此超乎尋常的待遇，讓範仲淹明白，趙禎這是真的打定主意要進行變法了，而且不是準備小打小鬧就結束的。
是以，範仲淹認真總結其從政28年來醞釀已久的改革思想，呈上的新政綱領，提出了十項改革主張：明黜陟、抑僥幸、精貢舉、擇官長、均公田、厚農桑、修武備、推恩信、重命令、減徭役。
十條建議就不一一解釋了，說其中三條。
均公田，公田是官吏的收入來源之一，但是各地公田好壞不等，一些官吏沒有分到公田，故而產生分配不均的問題。可以簡單理解均公田便是統一官吏的俸祿。
修武備。範仲淹建議在京城附近地區召募強壯男丁，充作京畿衛士，用來輔助正規軍。這些衛士，每年大約用三個季度的時光務農，一個季度的時光教練戰鬥，寓兵於農，實施這一製度，可以節省給養之費。
畢竟北宋八成財政收入拿來養兵，實在是太高了，必須要改，不管誰上台，有一刀都必然砍向軍隊。
減徭役。範仲淹將這一條放在最後，其實對百姓而言，最重要的反而是這一條，前麵那些主要是就國家層麵而言的。展開來詳細說一說這一條。
北宋的賦稅製度沿襲唐朝，其擾民最重者便是徭役。本來，唐代的徭役可以交錢由官府雇人代服雜役，稱作“庸”。兩稅法中已含有代服徭役的費用。