帝居於首，而問公，公於是答，後大滿。《帝王起居錄·扶蘇專》
扶蘇居於上座，下首分別坐著蕭何、韓信和樊噲。
“諸位的才華，朕也早有耳聞，今日邊想考教一下諸位，以為否？”
三人跑到鹹陽城來，本就是抱著加入朝廷建功立業的念頭，這回遇到了正主，又怎麽會不應允呢？
“聽聞蕭先生精於政務，便從蕭先生開始吧？”
能被扶蘇陛下稱一聲先生，這邊是極為榮耀的事，蕭何趕緊收緊心神，正襟危坐，嚴陣以待！
“朕欲施仁政，好叫百姓繁衍生息，先生何以教我？”
蕭何仔細想想，這個問題倒是不難，隻是這一次應對關於他的下半生幸福，於是又在心中打了一遍腹稿才緩緩說出。
“在我看來可以從安民為本減輕徭役、調整律法、罷兵歸家、鼓勵早嫁等手段，來恢複民生。”
“這其中減省徭役這一條，陛下已經頒布了攤丁入畝厘定十稅一的律令，然而自秦封天下，天下的賦稅便連年歉收，很多郡縣收不上稅隻能壓榨百姓，百姓交不上稅便會獲罪淪為苦役，一旦淪為苦役必然長時間不能歸家。”
這話一說扶蘇就明白了，大秦子民本身是需要服勞役的，一般是一年中的一個月為勞役期，這段時間等於是政府征用，但是沒有工資，管飯。
然而大秦因為有著很嚴苛的法律，一旦交不上稅便會成為苦役，很多時候動不動百姓就觸犯了律法然後淪為苦役，於是就會出現大量的苦役。
這些苦役的出現自然有著積極的意義，比如鹹陽宮的出現，比如長城的出現，比如直道的出現，比如秦始皇陵等等。
但是作為苦役的必然是家裏的輕壯力，這樣的輕壯力一走，田裏的出產必然受到影響，而一旦影響過多則又會交不上賦稅，從而陷入惡性循環。