大秦帝國因多年征戰，導致國庫空虛，帝國皇帝扶蘇不得不停止四處征戰，打算發展經濟填充國庫。
扶蘇陛下，這麽做的主要目的是為了休養生息，調解民生，在多年的西征和北伐過程當中，大秦帝國花費了海量的軍費。
盡管帝國在扶蘇陛下的治理之下，多年經濟發展已經使國庫一度充盈，但是依然難以支持連年的征戰所拉下的戰爭債。
所以，在這次遇到北疆遊牧民族的侵擾之後，扶蘇陛下第一反應並不是像之前那樣揮師北上。
反而首先想到的是如何能夠徹底解決北方遊牧民族的經濟問題。
因為他分析遊牧民族之所以不斷的侵擾自己的中原根本原因，還在他們的生活水準實在是過於低下，逼迫他們不得不由北向南進行種族侵襲，這是一種在生存壓力的逼迫下所做出的無奈之舉。
此次扶蘇陛下回到自己的皇宮，還有一個重要的計劃要推行。
那就是第二個五年經濟發展計劃和實施大變法。
作為前世穿越而來的人，扶蘇陛下很清楚經濟發展對於國家的重要性。
他不想像那些窮兵黷武的皇帝一樣，每日隻知道武力征伐，雖然說平定整個天下，平定四海，是扶蘇的總體目標。
可是他也知道這個目標，就連前世的戰爭狂人希特樂在重武器的幫助下都沒有很好的完成。
而自己現在僅有一些騎兵和簡單火器的狀況下，想要推平整個世界，麵臨的並不是自己軍隊的實力考驗。
實際上，麵臨的最大考驗是後勤供給，作為從現代穿越而來的人，扶蘇陛下很清楚，戰爭打的就是後勤。
比如就這次自己的西征，之所以他沒有繼續向西，就是因為自己的後勤補給現已經無法實現超遠距離的傳輸。
過長的補給線導致自己的軍費成幾何倍數上升，即便是自己多年來積攢國庫的錢糧還充盈。