趙啟的各項命令發出後，整個塞外都動了起來，對於整個東部鮮卑控製地區的鮮卑普通民眾來說，他們並沒有強烈的民族意識。
那時的遊牧民族政權還處於奴隸製的形態，這些鮮卑的普通民眾隻不過是那些鮮卑貴族的奴隸，大字都不識一個，沒有國的情懷，隻有家的意識。
隻不過是在那些原有鮮卑貴族的帶領下，不得不跟隨著做一些那些貴族想做的事情。
如今各部之間被打亂重新融合，這些鮮卑民眾之間並不熟悉。
於此同時，趙啟傳令：
在平城附近建立邊境生產建設兵團第五師；
在代郡成立邊境生產建設兵團第六師；
在廣寧成立邊境生產建設兵團第七師；
在原鮮卑宇文部成立邊境生產建設兵團第八師；
在鮮卑段部成立邊境生產建設兵團第九師；
在鮮卑慕容部成立邊境生產建設兵團第十師；
在西遼河東界成立邊境生產建設兵團第十一師。
而且成立生產建設兵團後又不用忙於奔波，有吃有喝，隻要認真工作就可以了，短時間內整個新占領的區域內便已經安定下來。
政工部的工作人員根據鮮卑民眾目前的實際情況，製定了針對性的宣傳手段。
那就是把一切東西都簡化說，讓那些普通鮮卑民眾聽得懂的話。
直接告訴他們，他們可以不用再向奴才一樣的活著，可以有自己的人格，大家之間都處於一個平等的地位上。
隻要大家認真工作就可以了，有吃的，有喝的，不用再出去拚命，不用再到處去征戰。
簡單的宣傳後，就在那些普通的鮮卑民眾間產生了非常好的效果，這些人也逐漸的積極起來。
他們響應各自的生產建設兵團的號召，開展積極參與各種勞動以及修繕邊境處的防禦設施。
各個生產建設兵團旁邊都有正規軍駐紮，這些軍隊平時的訓練表現，那些普通的鮮卑民眾都看在眼裏，心裏感覺到非常驚訝。