回到邛都第二天，趙啟便開始整理土地改革章程及具體辦法。蔣藝涵、墨語嫣在旁協助，月兒從旁伺候著。趙啟並未照搬後世的土地法大綱，而是結合此時實際情況，在原有基礎上進行修改，例如現如今越雟郡的少數民族還維持著奴隸製度，得以實際情況為出發點。整個製度整理完畢後，又開始整理具體辦法。具體辦法中的基礎是丈量土地、統計人口。為此專門成立調查統計處，負責轄內丈量土地，統計人口，以後負責所有統計工作。
要廣泛的發動農民、奴隸，就要有相應領導組織，特意挑選可靠的能言善辯之人組成農業工作部，隸屬華夏文明複興聯盟。讓這個組織出麵，組織一場覺醒運動，運動作為土地改革的前期鋪墊，運動與組織農民、奴隸從組織班開始。
原常駐各縣的守衛部隊進行換防，除守衛邊界通道的生產建設兵團外，其餘訓練部隊除神機團和特戰營每縣駐訓1500人，神機團及特戰營配戰馬為機動部隊，將剩餘部隊調到南部地區，以防不測。
越雟郡最大的土地擁有者就是趙家，而趙家土地近兩年都分給了招募的流民和生產建設兵團耕種，其餘土地大戶都是外遷來的漢族，這些家族可以用商業各地代理權換取他們交出土地，還有最難的問題就是那些奴隸主，這些人在這個地區根深蒂固。但這遲早要麵對的，曆史上這也一直是這一地區不安定因素中最重要的，一直到建國土改後才安定下來，長痛不如短痛，一勞永逸也好以後取得西南地區做好基礎準備。
這項比曆史早了1600多年的解放最底層勞苦大眾的政策正在萌芽發展。駐軍換防，軍隊分別駐訓。組建的農業工作開始集中培訓人員。一個月後，人員分散進入各縣。趙開召開各縣負責人會議，與會人員也都是趙開心腹，在這次會議上趙啟第一次與各縣負責人見麵，趙啟的所作所為，除核心機密，其餘的這些人都是知道的。大多數人都清楚，這位少主恐怕要有大動作。所有人表示出了對趙家父子堅定不移的支持。在會上，趙啟闡述了土地資源的重要性，釋放了一點點信號。