皇城午門左側圍了數百人，看著新建的舉告台，對著舉告台上的那隻舉告箱和那麵巨大的舉告鼓竊竊私語。
舉告製度是朱慈炯七月十五日大朝會時便定下的新製，之所以拖了一個多月才正式施行，倒不是內閣有意拖延，建舉告台放舉告箱不費事，但這舉告狀可是能直達天子的，不能不慎重，何況天子自己也知道，要是真由他自己獨麵萬民舉告，再強的精力也不夠應付，所以又專門成立了一個獨立於刑部之外的新部門，天子賜名‘檢察院’，還在午門外新建了一座新衙門，名叫‘大明人民最高檢察院’……
檢察院的主要職責就是應對百姓舉告，小到雞毛蒜皮大到以民告官，百姓隻要想告就可以朝舉告箱中投告狀紙，負責舉告箱的士卒每日會將舉告狀送往檢察院進行梳理審訊。
但是百姓也不是說投舉告狀就投舉告狀的，隻有在應天府衙或者刑部衙門狀告過後，對於審訊結果不滿意的才具備舉告資格，一旦檢察院受理了舉告狀，並且在完成調查審訊之後，如果舉告狀最終結果和應天府、刑部審理的結果差不多，那麽舉告百姓將會受到罰銀甚至坐監的懲罰，但如果審理結果一旦查出刑部或應天府存在徇私舞弊的情況，那麽檢察院會將結果呈報天子，如何處置將由天子親自定奪。
百姓要舉告箱投舉告狀是正常申訴途徑，也可以說是司法部門的一個延伸，也有非正常途徑，那就是舉告鼓，朱慈炯派官軍宣布舉告製度以後，百姓更願意稱這麵鼓為沉冤鼓，一旦舉告鼓被敲響，不論是誰都會被帶至宮內，先由專管此事的太監聆聽冤情，然後報給天子，如果天子覺得確實存在重大冤案，那麽就會親自受理接見敲鼓百姓。
舉告鼓聽起來和登聞鼓有點類似，都能直達天聽，但是也有區別，擊登聞鼓要敵兵來圍城，謀反等重大事由才能擊鼓，一旦鼓響，皇帝必須立即臨朝，主要麵向的是官員，而舉告鼓則主要麵向百姓，但天下冤情何其之多，皇帝都管那能管的過來，所以但凡敲擊登聞鼓之百姓，不管最終結果如何，最輕的都要坐滿三年苦役，如此一來那些冤情不大的敲鼓百姓之前就要考慮清楚，敲舉告鼓到底值不值得了。