八月二十三日晚，因前方通訊困難，軍政部常務次長、第三戰區前敵總指揮陳誠從南翔返回蘇州，準備向蔣介石委員長報告前線情況。
第九集團軍總司令張治中上將離開太倉，便冒著被日軍飛機轟炸的危險趕往嘉定，準備見見第十八軍軍長羅卓英。
八月二十四日拂曉，張治中見到了羅卓英。
一見到張治中，羅卓英滿臉驚訝之色，他沒有想到堂堂第九集團軍總司令竟然會來找他，便問道：“張總司令為什麽會跑到我們這裏來？”
張治中當然知道自己到這裏來的目的，按照之前國民政府最高軍事統帥部的部署，除了張發奎部負責浦東的防禦外，上海的所有部隊都要歸第九集團軍指揮。
聽到羅卓英的話語，這回輪到張治中大吃一驚。經過一番長談，張治中才知道軍政部常務次長、第三戰區前敵總指揮陳誠已經卸任軍政部常務次長一職，被最高軍事統帥部任命為第十五集團軍司令，負責上海蘊澡浜以北地區的防務。
在國軍隊伍中，陳誠軍事集團俗稱“土木係”，“土”字拆開為“十一”，“木”字拆開為“十八”，意思代表第十一師和第十八軍，第十一師是陳誠起家的部隊，而第十八軍則代表陳誠治軍的成果，這都是陳誠的家底。第十八軍下轄第十一師、第十四師、第六十七師、第九十四師、第九十八師等五個師。
八月二十三日，第九集團軍司令官張治中奉命把戰鬥序列進行了調整：炮兵第十六團及第六十七師輸送至嘉定附近，連同第十一師、第九十八師劃歸第十八軍軍長羅卓英指揮。甚至，把在張華浜作戰的第十一師三十三旅一部從戰場上撤換下來歸建。而在昨天，張治中盡管接到和執行了最高軍事統帥部的通知，上峰的意圖很簡單，就是要把第十八軍所屬部隊歸還其原來的指揮序列，便於陳誠、羅卓英指揮和使用。但是，張治中並沒有領會到上峰對戰鬥序列作出調整的深層意圖，更沒有領會到最高軍事統帥蔣委員長的意圖。