王朝曆409年6月，清河軍攻破歸義府府城後，又馬不停蹄的重兵包圍了行省首府。
清河行省總督周文早就兵敗被殺，連同行省唯一的一支警備部隊也全軍覆沒。
當大帥張大元統帥的十多萬清河軍包圍行省首府時，首府城內僅有臨時征集的各地守備部隊一萬餘人。
麵對兵強馬壯的清河軍，行省首府一方麵積極備戰，另一方麵則是緊急的向王都告急，以求援軍。
遠東王朝的軍隊由三部分組成，最精銳的則是將軍府直轄的中央軍各部隊和邊境地區的邊防部隊。
戰鬥力稍弱的是各行省總督直轄的行省警備部隊，主要負責行省境內的剿匪，鎮壓暴民等作戰任務。
各個府縣直轄的地方守備部隊兵力最少，實力最弱，他們以維持地方治安為主，戰鬥力不強。
現在清河行省境內戰鬥力最強的警備部隊已經全軍覆沒，目前負責行省首府城防的則是戰鬥力較弱的地方守備部隊。
雖然地方守備部隊的戰鬥力較弱，但是麵對來勢洶洶的清河軍，他們不得不硬著頭皮上城迎戰。
守備部隊一萬餘人要守衛偌大的行省首府，兵力捉襟見肘。
行省總督周文陣亡後，監察使楊方則是成為了整個行省的二號人物，現在臨時兼任行省最高軍政長官。
遠東王朝實行的是地方軍政長官一體製度，總督負責行省軍政事務，提督負責一府的軍政大權，縣令則是負責一縣的軍政。
雖然各級軍政大權都是同一人，但是各級也都設置有朝廷派駐的監察使，負責製約各級軍政長官。
這些監察使由遠東王朝中央指派，負有監察之權利，在各級機構裏，都是二號人物，在軍政長官不能履職的時候，可接管軍政大權。
行省監察使位高權重，地位僅次於行省總督，平日裏倒也逍遙自在，畢竟權重事少。