1937年8月11日下午1點30分，周誌柔接到南京發來的密電，總部已經決定：“決定對駐紮在上海的日本海軍司令部發起先行打擊。”
周誌柔對此早有預判，幾天前他與張治中將軍有過談話，張將軍說，最初是日本人打我們，我們不還手，到了中期，日本人打我們我們才還手，這一次，我們中國軍隊要對駐紮在上海的日本人發起先行打擊，讓日本人還不了手。
周至柔召開空軍總部最高級別官員參加的軍事會議，周至寒被要求參加。
會上，周至柔提議，由周至寒領銜組成特別航空隊，作為中央預備隊，隨時準備馳援各作戰大隊或中隊。
周至寒對此很不滿意，周誌柔這樣安排，也就是說在空軍作戰初期，他隻能作壁上觀。
不滿意，暫時也不能說，此危機時刻，必須做到團結一致。
1937年8月11日夜，海軍部派出“甘露”艦，“皦日”、“青天”艇，“綏寧”、“威寧”艇，趁著黑夜敵偵察機無法窺視，把從滸浦口到龍潭港各處的燈標、燈樁、燈塔、燈船及測量標杆全部拆除的拆除，炸毀的炸毀，使敵艦失去導航標誌，不敢輕易進入各水域。
在此同時，陳紹寬上將深夜電命海軍第1艦隊與第2艦隊的所有主力，由湖口，下關，向江陰方向集結，準備和日本艦隊決一死戰。
雖然明知不敵，在此民族生死存亡之際，所有艦上官兵，同仇敵愾！
中日軍艦的噸位相差的實在太遠。
中國所有大大小小軍艦包括一些漁船加在一起，也隻有兩三萬噸，而且這些艦船有很多是從清政府時代留下來的老古董，平時隻能用來訓練，已沒有什麽戰鬥力。
這是一種悲壯的、明知是必敗無疑的與敵決一死戰。
12日淩晨4點，海軍所有尚可一戰的共計49艘軍艦進入江陰君山江麵待命。