唐朔方節度使（駐今寧夏靈武縣西南）郭子儀為了防範黨項等族受其煽動，建議唐王朝將居住在靖邊等六府的黨項遷到銀州（今陝西米脂縣西北）以北、夏州（今陝西橫山縣西）以東一帶居住；另將居住在寧朔州（今陝西榆林縣境）的吐穀渾遷移到夏州以西。
唐代宗采納了郭子儀的建議，召黨項族大首領、左羽林大將軍拓跋朝光、拓跋乞梅等五人人朝，親自接見，並厚加賞賜，讓他們返回各自部落，安撫部眾。
從此拓跋乞梅居慶州，號東山部；拓跋朝光居銀、夏，號平夏部。
唐德宗即位以後，擔心黨項族進一步強大，會危害到唐王朝的安全，於是下令禁止商人以牛、馬、軍器等物資和黨項族進行貿易。
貞元十五年（799年），永安城鎮將阿史那思昧向黨項族索取駝、馬等物，並經常對銀、夏一帶的黨項族進行騷掠，黨項不堪忍受，舉部渡黃河躲避。
唐憲宗元和九年（814年），唐複設宥州（今陝西靖邊縣西），以保護黨項，黨項得以遷回。
元和十五年（820年），唐憲宗命太子中允李寮為宣撫黨項使。自此以後，黨項部落再度繁盛，遠近的商人都帶著貨物到該地與黨項族人民交換羊、馬等牲畜。
唐文宗太和、開成（827—840年）年間，該地藩鎮的一些統治者放任當地豪強、商人肆意掠奪黨項族居民的羊、馬財產，引起黨項居民的極度不滿，紛紛舉行起義。其中以靈州（今寧夏靈武縣西南）、鹽州（今寧夏鹽池縣北）一帶的規模最大，斷絕了交通，給唐朝統治者以有力的打擊。
唐武宗為了平息黨項部民的反抗，多次下令安撫，並以侍禦史崔君會、李鄂和鄭賀分別為靈、延（今陝西延安市）、麟（今陝西神木縣北）等地的安撫使。黨項族的起義逐漸平息。