就在李賢帶著艦隊由南洋返航，並打算護送沿岸國家的宋人回家時，瓊州通判呂夷簡也要“回家”了！
自去歲到達瓊州，後整治官場，又安撫瓊州本地百姓……讓瓊州來了個大變樣，無論是瓊州本地民眾，或是瓊州的官吏，都對之讚譽有加，包括瓊州知府也在去歲之事，向朝廷上書，為通判呂夷簡請功。
呂夷簡的升遷成為了必然，隻是離開之時，諸人還是有些心慌意亂。
逐漸地，瓊州官府還沒有出現大的變動，海運府和舶司府，就率先上演了一場“戰鬥”。
去歲臘月末，海運使李賢率眾下南洋，依照初期的部屬，兩府的運行，到沒出現多大外部問題。且即便遇到一些外部問題，兩府暫行者主吏猶豫不決者，也能找瓊州通判一同商議。
而最主要的變化，還是來自於京城內排出的另兩位海運府官吏。
瓊州知府寧亦善，很容易的先行靠了上去。王欽若被貶，但王黨並為此消失，隻是領導者由王欽若他變為了丁謂。而到來瓊州任上的海運右使鄭大為一直都是個隱藏的丁謂一派，兩者很容易的苟合在了一起。
反觀寇黨，在寇準被貶陝州以後，便一蹶不振，於朝中懶散，包括在對待瓊州的海運府之事上，亦未能率先反應過來，漸漸失去了機會。
多方麵的作用下，鄭大為一入駐海運府，在當權者寧亦善的支持下，憑借外力，以突發事件處置不力為緣由，逐步地驅散海運使李賢早於之前部屬的力量。
主吏不在，海運府的主導權逐漸傾斜到鄭大為的手裏，其本人更是不斷搜集李賢於瓊州時，和本地大戶勾結的證據，打算以此為突破口，彈劾李賢，讓海運府這個已經展露出經濟重要性的部門，牢牢掌握在丁黨人的手裏，以此贏得更多的籌碼。
海運府的變動，舶司使張業看在眼裏，心急如焚。他和李賢從景德年間接觸，到去歲逐漸達成同盟，不僅意味著同進退、共患難，而且還意外著雙方的唇亡齒寒。