第二天一早，全軍將士接到了一項命令：各營做好準備，三日後大軍開拔，直抵長安城下。
這命令並不意外，長安城就在眼前，入長安隻在早晚而已，出乎意料的是隨軍令而來的一道聖旨，小皇帝對全軍數十萬將士頒布了最新的軍法：
“殺人者死，傷人及盜抵罪。”
這道聖旨一傳達下去，整個赤眉軍大營像炸了鍋一般，頓時熱鬧起來，到處都在議論。
“TMD，什麽時候盜也有罪了，這是什麽道理？”
“什麽意思？以後不征稅糧了嗎？”
“不準劫掠，那進長安還有什麽意思？”
“打了這麽多年仗，就指望進了長安能發點財過日子，這軍法。。。以後這日子可怎麽過呀！”
“我還欠著羽林足協五千錢，不準劫掠，到時怎麽還？皇帝陛下不想要錢了嗎？”
“皇帝的錢你也敢賴帳，信不信到時候一刀砍了你？”
“你才欠了五千，我欠了一萬。。。天哪，這還讓不讓人活了！”
“拚死拚活就想攢點家底，將來能過上好日子，若是這樣，還不如散夥算了，都回家種地去！”
“回家？家在哪兒，你回得去嗎？離了這軍營幾天就餓死了！”
這一天全營**，眾人四處奔走，到處求證消息的真實性，許多人聚集在一起，去找自己的頭領，一定要把這事兒問個清楚。各營將軍和校尉頭疼不已，於是他們也去鬧騰，到他們的上司五大頭領處鬧。
幾十萬人的營地亂成了一鍋粥，幾大頭領也受不了了，隻好到樊崇的帳內躲清淨，大帳外由衛士營團團圍住，任何人都不準進來。
“我早就說了這事兒不成，小皇帝不知深淺，非要瞎搞什麽約法三章，現在好了，這鬧的，馬上要散夥了！”左大司馬逄安怒衝衝地叫道。
“少子，你說話小心些，不要動不動就散夥。”徐宣皺著眉頭道。