“我明白你的顧慮了。”
看著這位來曆莫測的秋先生。
薑星火用手中的銀幣挖了個洞，插在了地麵手繪的棋盤上，隨後又草草埋了點土在表麵。
“這枚銀幣是稅收，棋盤上的格子是天下的無數個鄉鎮，而稅收紮根於此，皇權無可奈何，‘士紳一體納糧’的政策執行不下去，是也不是？”
“自是如此。”夏原吉點了點頭。
薑星火揉了揉蹲了半天有些發麻的膝蓋，繼續說道。
“那你既然覺得執行不下去，我們不妨來說道說道，什麽叫做政策執行？”
這個問題，問的朱高煦和夏原吉愣了下神。
什麽叫政策執行？
政策執行就叫政策執行啊！
“我先來說一下我理解的‘政策執行’的定義和內容，以及影響政策執行的因素，你們聽聽對不對，有沒有道理，如果覺得有道理，我們再繼續討論如何讓‘士紳一體納糧’這件事執行下去，怎麽樣？”
薑星火說的很客氣，但兩人自然隻能先聽聽再做結論。
說來也新鮮，夏原吉這個在戶部打轉了這麽多年的能臣，如今仔細想想，什麽叫做政策執行，他心裏跟明鏡似地，但要是清清楚楚地想說出口，卻又說不出來。
夏原吉訥於言嗎？
當然不是。
就是說不出來，總結不出來成體係的東西，就跟中國的工匠技藝一樣，會做不會說，沒有體係歸納。
薑星火緩緩說道。
“所謂政策執行，指的就是如朝廷和下麵布政使司、縣衙等等，這種政策的執行者，運用各種包括廟堂、經濟、文化上的資源，通過組建對應的組織機構，采取包括了解釋、實施、服務、宣傳等方式，將‘政策觀念’本身的內容，轉變為‘現實效果’，使得既定的政策目標得以實現的過程。”
當這個完整的定義甩出來的時候，夏原吉方才了然地點點頭。