“梁蕪，你去內閣傳旨，朕意改遼東軍鎮為行省，設立承宣布政使司，轄海、蓋、錦、遼、沈五府。
著他們每位閣僚推薦兩名遼東首任布政使人選，三日內奏來。
哦對了，古林去了錦州對吧？著他以內閣相、兵部尚書身份到遼陽、沈陽閱軍並代朕犒賞三軍。
劉大伴，你著劉喜來見，朕要他去趟遼東，代朕慰問李丹辛苦，並傳諭、問話。”
從皇太後宮中出來，皇帝心情大好，一邊走一邊連連吩咐下來，弄得劉太監都十分驚訝：皇爺這些都是在裏麵說話的時候做出的決定麽？
但他又看不出陛下的用意，究竟是對李丹放心、還是不放心呢？
改軍鎮為行省的事情是李丹在信中和皇帝提到的。遼東軍鎮既管軍又管民，兩者必然失衡。在武人管理下遼東重武輕文的現象嚴重，已經妨礙了人口的擴張和商業開展。
商人的經營行為一旦擴大，對軍隊係統產生浸染則不可避免會影響戰鬥力造成難以估量的腐敗現象。
所以李丹建議幹脆將遼東軍鎮改為遼寧行省，除周邊與厄古人、女直人接壤部分地區外，大部分劃歸行省管轄。
以他的建議，軍事上如山東形式，沿襲原五衛分區管理辦法，沿邊設立衛、所、堡三級體係，由新成立的遼寧都指揮使司管理，負責內務和邊境防務。
原遼東軍鎮則專心國防，建立三個禁軍師和兩個旅共七萬餘軍隊，仍由軍鎮總兵指揮。軍政拆分、軍權拆分，削弱了總兵的權力，但也讓總兵得以專心於國防建設和禁軍訓練。
都司分去了內務和邊防部分，同時負責預備兵力的訓練、動員和輸送，成為支持禁軍的造血機構。
改革之後遼寧禁軍仍歸五軍都督府左軍都督指揮，都司則轉歸兵部新成立的廂軍總督署東北局管理。
政務上遼寧行省與其它布政使衙門一樣設立提刑按察使司負責刑事、法律，另設戶房分司與戶部對應，包括市舶鈔關局、轉運積儲局、稅理局、查驗審計局；