城裏小偷大賊經常四處出沒，隔三岔五就有店家報官失竊。鄉下偷雞摸狗、打架鬥毆之事更是每天都有，幾乎無處不在。
縣衙掌管搜查揖拿的遊徼成天四處奔波揖查，大奸大惡查不出拿不到，小奸到小惡之人捉來關幾天也隻好放出去，出去之後照犯不誤。
由於律法難推，教化不興，很多人對上公堂打官司或吃牢飯之事不但不感羞愧，甚至當成炫耀的談資。
二是民生經濟凋敝，盡管橫頭土地並不貧瘠，出產也算豐富，可農人大多隻求餓不著凍不著就午了，一年收成僅夠糊口而已。
不少人或沉溺於賭博或迷醉於酒館，拋荒田地，包括他這縣主簿在內的縣衙曹吏和鄉上嗇夫和村上的裏正，也曾對那些遊手好閑之人勸說教化甚至懲戒，均無濟於事。
縣城工匠商人，本來也想求工事繁盛商事繁榮，可因為治安混亂和百姓購買不足，或者商人被訛詐被搶掠，大多也隻能混個溫飽而已，有些本地工匠商人幹脆移居離去，外地匠人商人談橫頭而色變。
三是賦稅難收，因為民生經濟不振，皇糧國稅三年有兩年收不齊，該修葺的城牆、溝渠也沒沒法整修，在每年郡上對各縣的考核中，橫頭縣都是倒數第一。
……
“總之。”丁主簿頓了頓，看看古壺，說：“橫頭縣雖說是個大縣，人口近兩萬戶，土地也比鄰近幾個縣大，卻隻有兩字，一個亂，一個窮，說起橫頭，進行頭痛，百姓搖頭。”
“十年換了七任縣令，這七位縣令中，一個被免職，一個辭職，一個辭職未獲準逃回老家，一個病死任上，三個無端暴亡，都沒有個好結果。”
“這橫頭縣令，難當啊！大人你——你怎麽會當這裏來當縣令呢？還聽說皇上讓你先三個縣，你主動選了我們這個最不好的橫頭縣，這是為何？令人費解。”