王煥在朝堂之中的勢力越發的大了。
如今除了九卿之外，有將近三分之一的官吏乃是王煥一係的。
陳秋看在眼裏，卻沒有任何舉動。
大夏朝的製度，皇帝之下便是丞相，禦史大夫，太尉，此乃三公。
三公之下設九卿，作為行政機關，分賬具體行政事務，如祭祀，禮儀，軍事，行政，司法等。
丞相的地位最高，但也僅僅是掌握著大部分的行政事宜。
這些權利在陳秋看來沒那麽重要，那些堆積如山的奏疏看得他頭疼，倒不如讓王煥繼續幫他處理掉。
陳秋想的，則是如何改稅製。
現如今的十稅三對於百姓來說，實在是過重了。
不僅如此，還要服徭役，所謂徭役，便是除了官府收的租稅之外，承擔官府所派的無償勞動。
大夏的徭役繁重的令人窒息，這在後世人的眼裏基本是常識。
大夏統一天下之後，在短短的十幾年時間裏，完成了諸多浩大的工程，比如房宮，麗宮等。
征用了數十萬徒刑者，修直道，弛道，浚通水路等，動輒征用上萬刑徒之事經常發生。
刑徒，在大夏朝是有別於平民的一個特殊階層，大夏朝刑法嚴峻，平民動不動便獲罪，所以刑徒在人口比例當中，占據的比重相當大，成為可以為朝廷可以掌控的巨大的勞動資源。
陳秋有心想要廢掉這種刑徒，但是經過研究之後才發現，若是想要廢除刑徒製度，便要徹底將大夏律法改一個遍才行。
這不是一朝一夕能夠完成的事情。
他還在翻閱著有關律法的竹簡，一旁還放著征發徭役的條令。
看過之後他大為驚奇，這竹簡上的條令，乃是一個名叫餘禮的郡守，向下屬鄉縣發布的條令，其大致意思是，若是有運輸物資的活計，要先使用刑徒，如果真的遇到緊急情況而不得不為之，才能征發百姓為徭，否則的話，決不能讓百姓服徭。