情況的發展總是出人意料，劉一民一覺醒來，到了師部後，賀興華就送來了主席的電報。劉一民一看，主席在電報上說，同意成立冀南軍區和冀南行政公署，同意教七旅作為冀南區骨幹部隊留在冀南堅持鬥爭。已令八路軍總部、北方局派出幹部赴冀南工作。令129師派出骨幹部隊到冀南擴編部隊。要求教導師暫緩攻占濟南，集中力量在魯西、冀南地區發展一段時間，抓住國民黨正規軍和地方政斧南撤的有利時機，迅速把魯西、冀南根據地發展起來，讓魯西和冀南成為堅強可靠的根據地。同時，將整編的消化困難的部隊交129師帶回太行根據地整訓。
劉一民一想，就知道主席的想法比較深遠，也比較穩妥。自己有點太心急了，要是這個時候攻占濟南、宣布成立山東抗曰明煮政斧的話，很可能不但曰本人追著打自己，連國民黨正規軍也會找麻煩製造摩擦的，那樣子就得不償失了。看來，主席怕是已經猜透曰軍下一步的主攻方向了。
既然是這樣，那就等曰軍發起台兒莊會戰時候，自己再去抄曰軍的後路吧。反正這曰本鬼子多的是，一會兒半會兒殺不完，先把屁股坐穩了再說。
劉一民把電報讓羅榮桓、蔡中、曾中生、吳征傳閱一遍。然後就對大家說：“主席的意思很明白，就是要把冀南平原和魯西平原建設成堅固可靠的根據地。這樣做的好處很明顯，一是平原地帶糧食產量高，人口多，可以支撐我們持久抗戰。二是我軍暫時在冀南、魯西隱蔽休整，發動群眾，可以避過曰軍重兵集團的攻擊鋒芒。三是我們可以利用這段時間，在這裏好好地訓練磨合部隊，把新兵訓練搞上去，避免再次發生天津機場保衛戰的事情。我看啊，這個年我們是要在南宮過了。”
羅榮桓推了一下眼鏡架，慢悠悠地說道：“主席的部署和師長的理解都很正確。這部隊打仗，最關鍵就是要有自己的根據地。有了根據地，軍糧、軍裝、兵源、訓練甚至傷員救護都可以辦得到。人長屁股就是為了坐，坐穩了，力量繼續夠了，想打哪裏都行。我們紅軍離開中央蘇區後損失為什麽那麽大？還不就是因為丟失了自己的根據地麽？占了川北和陝西後，我軍不但得到了休養生息的寶貴機會，實力也大大增強。我們教導師為什麽敢於全師出征？就是因為我們的根據地建設搞的好，基礎紮實。不說別的，光是每縣一個警備團，訓練完成後，拉起來就是一支大軍。更不用說陝西的軍工生產、糧食生產和雄厚的兵源了。這冀南和魯西雖然是平原，便於敵人機械化兵團運動，但也有它的好處，那就是人民覺悟高。冀南暴動就是我們黨領導的麽！現在正是我們在冀南、魯西放手發展的大好時機，必須利用主力在這裏的機會，把冀南、魯西的各種勢力進行整合，建立起我黨領導的各階層廣泛參與的抗曰統一戰線，形成堅固的根據地。這樣，我軍主力東進山東後，可以利用冀南、魯西根據地，不斷向津浦路滲透，甚至可以把未來的山東根據地和冀南、冀西、冀中根據地與山西、陝西根據地連接起來，那形勢就好多了。”