貞觀十六年正月，天降大雪，覆地三尺，牛羊凍死無數。苯教師提議開鑿“混沌”，取共命鳥作為犧牲，禳災祈福。鬆讚幹布猶豫不決，文成公主則爽快答應。祭天日，苯教師跳神祝禱，以刀猛砍“混沌”數下，“混沌”巋然不動，卻發出悅耳聲音：“明智‘德嘉沐’！種羊領群，秩序製之。”鬆讚幹布決定改變吐蕃以苯教治國傳統，將中央高官分為兩類：第一類為大相，稱大論，設副相一人，稱小論。另設兵馬都元帥正副各一人，執掌兵權；第二類為宰相僚屬，其中有內大相一人，掌管國內事務，整事大相一人，管司法訴訟。另有外交、財政等官。所有條文由“三身”鑿刻在巨大白石上，立於大小部落衙帳前。六月，祿東讚往吐穀渾，獻十二件粟特聯珠對羊紋織錦、十二件食草天馬紋織錦和十二件鍍金銀器為聘禮，為貢鬆貢讚請婚。諾曷缽大喜，同意聯盟，將公主蒙傑墀嘎嫁與。九月，大將郭孝恪出任安西都護兼西州刺史，多次挫敗乙毗咄陸，組織突厥俘虜參觀“混沌”。十月，西突厥大將泥熟啜經不住**，擅往西州觀看“混沌”，被乙毗咄陸察知，誘捕斬殺。十一月，泥熟啜部將胡祿屋率眾攻擊乙毗咄陸，驅逐其至白水胡城。莫賀咄五弩失畢及乙毗咄陸所部代表至長安，請唐廢黜乙毗咄陸，另立可汗。太宗冊立前可汗莫賀咄之子乙毗射匱作可汗，為幽都王·乙毗射匱。乙毗咄陸派使招降胡祿屋等原部人馬。胡祿屋說：即便你擁有一千個“混沌”和一萬個“倏忽”，我們也不會跟從你。十二月，乙毗咄陸任命室點密五世孫、曳步利設、特勤劫越之子賀魯為葉護，轉賜”倏忽鼠號”，令其駐額爾齊斯河，統轄處密、處月、哥舒、葛邏祿、弩失畢等部。然後，率領侍從及大祭司前往吐火羅。