鄭義文在反清鄉鬥爭開始前，蘇中區黨委在決定他兼任四地委敵工委員會書記兼敵工部長的同時，還要他兼任海啟縣委敵工部在其位，就得謀其事。鄭義文離開陸兆林部駐地後，沒有回三旅旅部，而是去海啟縣委敵工部視事。宋英和鬆野覺也隨他來到了海啟縣委敵工部在清鄉圈內的一條偏僻小鎮上駐紮，平時不隨縣委和警衛團行動。
鄭義文來這裏後做的第一件事是派遣鬆野覺打入南通日軍運輸公司去。他用日語問鬆野覺：“鬆野覺同誌，去年送保田屍體去南通時，我向久保實助介紹了你，你還記得嗎？
“記得，久保是朝鮮人，是你的好朋友。”鬆野覺說。
“我向久保介紹你的身份，你還記得嗎？”
“記得。鄭科長為我設計的身份是，我父親是朝鮮人，僑居日本，母親是日本人，我的名字叫樸南夫。”
“對。這次你潛入南通，仍以這個身份去拜見久保實助少佐。久保會介紹你去日軍運輸公司開汽車。你的任務，一是作為在華日本人民反戰同盟蘇中支部的秘密代表，聯絡有反戰傾向的久保實，二是對運輸公司內的朝鮮兵、台灣軍夫作反戰宣傳。”
“知道了。”鬆野覺隨即問：“我怎麽和組織聯係？”
“由江北商行老板高景魁和你單線聯係。”
“知道了。”
接著，鄭義文交代鬆野覺，你去南通的路線，從包場到四甲，到薑灶，最後進入南通城。一路上，你扮作江北商行職員，赴海啟地區談生意後回南通。交代完，鄭義文把高景魁事先給鬆野覺辦的商行職員證和良民證交給了鬆野覺。
當天下午，鬆野覺作商人打扮，離開海啟縣委敵工部，上路去南通。鄭義文送他上路，祝他一切順利。宋英也來為鬆野覺壯行。
鬆野覺剛走，鄭義文把敵工幹部李露平、楊辛夫婦叫來布置任務。他向李、楊下達任務說，部裏派你倆去海門三廠鎮辦一個秘密情報站。他具體交代說，情況是這樣的：原國民黨中統特務陳炳宇，家住在三廠鎮，他通過關係找到海啟縣委洪澤書記，說田鐵夫擔任師長的偽三十四師已從南通調到海啟一線布防，師部設在匯龍鎮，田鐵夫師長希望通過鄭炳宇和新四軍建立聯絡關係，具體辦法是，新四軍以陳炳宇為掩護，在三廠鎮設立秘密情報站，由三十四師向情報站供給情報。