年過60的家康還有許多大事等著處理，偏偏又有很多事進行得不太順利，也開始感到創業艱難了。家康想要理一理頭緒，把自己要去做的事都寫在一張紙上：
一、派船出海，考察墨西哥。
二、繼續填海工程，以擴大江戶的規模。
三、在京都建二條城，修建江戶城及各國城池。
四、繼續拓展對外貿易，與荷蘭、英國、中國（明朝）、朝鮮、暹邏通商。
五、加強對各國諸侯的聯絡，開發5條幹道。
六、鼓勵開采石見（位於今島根縣）的銀礦和佐渡（位於今新潟縣）的金礦和鐵礦。
寫到這裏，家康沉吟片刻，突然又想起了一件很重要的事，於是又提筆加了一條：
七、討伐反抗我的大阪浪人。
這一樁樁事沒完沒了地困擾著家康，還好，每當他氣餒時就會想起母親的話：“忍耐以克服難關，成功的一日終必來臨。”想起母親的音容笑貌，他總能重新振作起來。
自獲得“征夷大將軍”的頭銜後，各國諸侯皆臣服在這最高榮譽下，不過大阪還有許多人圍繞在秀賴母子周圍，隨時想要打倒他。就在前不久，家康在神田山丘視察填海工程時被人偷襲，可能就是大阪那些人幕後操縱的。每遇這類事件，家康總是若無其事地繼續推行工作，並暗下決心：“總有一天我要以牙還牙。”
填海工程快要完成了，江戶城四周已完全成為平地。家康非常得意，他宣布這片廣大的平原是免費送給人民的。淺草村和品川之間的大海被填成了陸地，人們聽到消息都紛紛趕來，很快就將這裏變成了一個繁榮的大市鎮。
考慮到行船的方便，家康又下令在各地挖運河、造橋梁。江戶的發展前途一片光明，人們紛紛讚歎家康的眼光。也就是在那個時代，修建了現在的日本橋，雖然隻是在兩岸構築石堤，架上橋身而已，但橋身長達70米、寬7米，集全國諸侯的人力和物力，所以橋被命名為“日本橋”，作為紀念。