先前的時候，呂宋、西域都是直接派兵駐紮的。
這時候能夠穩住，是因為嬴政還在。
但嬴政不在了，這問題就麻煩了。
比如，塞琉古帝國，距離鹹陽，非常遙遠。
即便是汽車，都需要花費很長的時間。
如果不給軍隊的權力，那樣一來的話，一出現叛亂，塞琉古帝國，很可能會直接丟了。
除卻因為塞琉古帝國，跟大秦本身有很大差異外，還有一個很重要的原因。
距離太遠了，因長時間沒有跟鹹陽這邊溝通，就會成為一個獨立的小王國。
前世的曆史中，便有這樣的經驗教訓。
比如，斯圖亞特帝國。
曾經擁有無數殖民地的強大存在。
但是，後來的時候，美洲那邊卻是直接分裂了出去。
表麵上說是因為斯圖亞特帝國加征稅收，實際上並非如此簡單。
裏麵有很多門道。
現如今，大秦同樣麵臨著這個非常重要的問題。
秦風思索了一下，便是建議道：“父皇，要不采用行省製度吧？根據各地的實際情況，設立不同的行省，至於他們的官員，則是由鹹陽這邊，直接任命。”
“不行！這辦法朕也想過，但權力實在是太大了。”
嬴政輕輕搖頭。
雖被切割為一個行省，但麵積仍舊很大。
“這點的話，兒臣已有考量，采用分權的方式即可。
軍事、政治、司法三方麵劃分。”秦風說道。
“分權？倒是一個不錯的辦法。
可是，應當如何防止他們的勢力發展呢？”嬴政繼續問道。
塞琉古與鹹陽，兩個距離非常遠的地方。
即便借助分權的方式，仍舊會埋下分裂的種子。
比如，在司法方麵，一個官位，經常一做就是一輩子。
如此長的時間，培養出自己的勢力，並不困難。
一代接著一代。