說到這個問題，楊林想到了曆史上的教訓，他整理了一個思路，鄭重地說道：“民眾之所以叛亂，無非是天災人禍所逼，再加上有個人野心者的煽動。對於天災我們無能為力，可是我們可以建立一套完事的製度，盡量杜絕人禍，不讓有個人野心者有機可趁。”
“我之所以為部落首領保留部分土地，就是因為我們還要征服其他的部落，如果我們把他們殺了，勢必會引起其他部落首領的恐懼，促使他們拚命抵抗，增加我們征服的難度。”
楊林也曾經想過，把他們送到廣陽軟禁起來，可是部落首領太多，軟禁成本過高。再說，你就是軟禁了他們，可是他們還有兄弟、兒子，同樣有號召力，你總不能把他的整個家族都軟禁起來吧。
“就是把他們留在部落裏，他們叛亂的機會也不大。一是我們留有強大的駐軍，他們不敢輕舉妄動。二是隻給了他們少量土地，沒有了經濟基礎，他們就沒有叛亂的實力。三是不斷地抽走他們的青壯，他們沒有了叛亂的軍隊。四是派去了很多屯田兵，這是摻沙子的辦法，有效地遏止了他們的叛亂。五是鼓勵異族通婚，限製同族通婚，下一代人就沒有什麽部族區別了。六是在這些部落裏培養一大批漢人地主，擴大漢人的影響。七是我將獎勵一批有功的部落將士，讓他們成為新的監察禦史，分散部落首領的影響力。八是讓他們說漢話、認漢字、取漢名，促進他們對大漢的認同感。如果有了這些措施，還是發生了叛亂，也能很快鎮壓下去。”
張半仙聽得茅塞頓開，佩服得五體投地。“真沒有想到啊，將軍大人考慮的這麽周到。如果按照將軍大人的這種辦法，三、五十年之後，恐怕沒有什麽部族之分了。”
……
“報……將軍大人，前方十裏處，東濊人部落首領尹東帶領三千多東濊步卒等在山口，說是要拜見將軍大人。”進入東濊人的地界之後，楊林的大軍受到了東濊人異乎尋常的歡迎，沒想到，部落首領親自來迎接了。