“然而，西涼的叛亂，也極大的消耗了朝廷的人力、物力，自皇上登基以來，西涼消費的軍費就約四百多億。戰爭給邊郡的生產造成了嚴重的破壞，致使社會經濟殘破不堪，人口銳減，羌人、漢人都受到嚴重的摧殘。同時也使朝廷國力大損，內亂不斷。”
大漢天下到處反叛，與西羌的叛亂有很大的關係。朝廷大量的軍費開支，都轉嫁到了全國百姓的身上，致使沉重的稅賦壓得百姓不堪重負，再加上宦官、外戚、權臣相繼專權禍國，貪官酷吏殘害百姓，逼得百姓沒有生路，紛紛揭竿而起。
“皇上，要想從根本上解決西涼羌人叛亂，我倒是覺得幽州楊林的辦法可以一試。自從楊林入主幽州之後，他一方麵以武力剿滅烏桓人、鮮卑人的叛亂，另一方麵大量征集黃巾降虜和流民，在邊郡實施武裝屯田。他們平時為民，戰時為兵，有效地遏製了烏桓人、鮮卑人的侵擾。幾年過去了，烏桓人、鮮卑人的叛亂基本平息。”
想起楊林，皇甫嵩的心裏不由得湧起一陣酸楚。正是自己的一時大意，使得平定黃巾的大功落到了楊林的頭上。然而，皇甫嵩畢竟是個心胸開闊的武將，雖然他不喜歡楊林，可是對於楊林他還是很欣賞。
“至於幽州境內的張純叛亂，完全是張純這個逆賊之罪，他們勾結烏桓人入境搶劫，實乃千古罪人。盡管如此，張純的叛亂也僅僅取於右北平、遼西兩郡，幽州其他各郡也沒有受到波及，連鮮卑人也沒敢趁火打劫，可見楊林的屯田之策確實解決邊郡叛亂之良計。”
“其實，在邊郡屯田並不是楊林的首創。宣帝時，派老將趙充國征伐西羌叛亂。趙充國在平定西涼羌人叛亂之後就在西涼實施了屯田之策，他認為留屯田得十二便，出兵失十二利，所以要求朝廷采納其策。後來羌人平定，撤銷了邊郡屯田，致使羌人複反。”