李肆此時對農人的想法是“借用力量”，源自他遇到的第二個大麻煩，廣東工商也開始逼宮了。
嚴格說起來，這還是天王府的軍政架構很是混亂，不適應局勢飛速發展的原因，他這英華一國連場大勝，東路將清兵趕出了廣東，還占了南澳威脅福建，西路敗了清廷三省之軍，整個廣西眼見都是囊中之物。最危險的初生期已經度過，聚在英華大旗下的文人和工商，都急不可耐地伸手要分花紅。
“好！那咱們就興這攤丁入畝！可咱們不是滿清，不僅隻說，同時還要做，而且言行合一！”
李肆心念轉動，下了決斷，要將“攤丁入畝”一事，當作一個切入點，不僅吸聚農人之心，還要調整天王府政務架構，同時借此而上，砥定他英華一朝的治政根基，兌現他最初立國時許下的承諾：“英華是眾人之國”。
曆史上雍正搞“攤丁入畝”，不過是順應自明朝張居正一條鞭法改革以來的發展大勢，基本背景是以銀代役之後，人頭稅，也就是丁銀的實際征收越來越艱難，越來越跟實際脫節。滿清入主華夏，延續明時賦稅製度，丁銀征收以萬曆黃冊所統計的“丁口數”為根基，已經完全脫離實際，各地州縣按都圖甲攤派到戶，而實際被征收的對象，跟籍冊上的戶等資產根本對不上。各地州縣對“丁銀”的征收從來都頭疼無比，還要花相當多的時間精力來造假賬，讓他們的丁銀帳目看起來是每年在變動的，畢竟這稅是人頭稅，人變稅就得變。
實際經理政務的地方官員一直都在作各種嚐試，比如廣東，早在明末，就有州縣已經在推行“丁隨糧走”的權宜之計，實質上是將丁銀攤分到田畝裏，隻是在賬務流程上，還保留著基於黃冊的都圖甲丁銀體係。原本曆史上也是廣東最先推行攤丁入畝，從康熙五十五年就開始了，因為這裏基礎最好。