洪武五年11月初，大晉各地秋收工作剛剛結束，各地的數據正在統計當中。今年是當初朝廷製定的中原重建計劃的最後一年，也是朝廷製定第二個五年計劃的開始。早在七月份，朝廷就下旨各地刺史進京準備參與五年計劃的製定。
這一次會議規模很大，不但內閣大臣、尚書省各部尚書、侍郎以及中書省、門下省的官員參加，甚至各地刺史和幾個重要郡的郡守都參加。近千名官員將太極殿裝得滿滿的，有些邊緣州郡甚至走了一兩個月才到了京師。
比如涼州刺史張軌，這是他離京五年來第一次回京，他從姑臧出發沿著東西大動脈一路疾行，花了整整一個月的時間才趕到京師！望著愈發興旺發達的京師，張軌不由得感慨萬分，他能率領督率西北軍百戰百勝，離不開朝廷上下的全力支持！
除了西北地區的州郡官員外，包括新納入的遼東各地也派了不少人參加此次大朝會，整個遼東有陶侃領兵坐鎮，倒也不擔心有人趁機鬧事。琉球郡的郡守則是做著海軍的戰船回來的，他先坐船到威海衛軍港，然後再轉乘馬車一路西行。
三韓半島的官員同樣是乘坐戰船而來，他們可不想騎馬在陸地上饒一大圈，還不如乘船來得痛快。呂宋島雖然還未完全納入到大晉體係，但在大晉統治下的‘自治區’仍然派了官員參加今年的大朝會。
司馬遹看著下麵各個風塵仆仆的刺史、郡守們也的確是辛苦，他不由得在心中幻想，若是將蒸汽機和火車給弄出來就好了！將來下麵的官員進行長途跋涉也不用那麽辛苦，而且還能節省大量時間，要知道為了籌備此次大會，前後共耗費了大半年的時間，光是各地官員耗在路上的時間就有兩個月之多。
然而這次大朝會又非常重要，不開還不行。當初製定第一個五年計劃的時候，由於其他人都沒什麽敬仰，基本上就是司馬遹一個人唱主角。但是現在不同了，各地官員已經很熟悉這種前瞻姓的政策，尤其是各地刺史可是帶著很大的目的參加此次朝會，他們知道這是給本地爭取利益的最佳時機。