最近一段時間，大晉上下的注意力全都被即將發行的紙幣所吸引。皇帝司馬遹在得到世家的全力支持之後，準備甩開商人勢力強行發行紙幣。
九月十五，大朝會上，司馬遹專門就紙幣發行與眾大臣商討。以前的時候，司馬遹曾和內閣大臣討論過紙幣的作用和大概的發行方式。不過，大多數人並不十分了解紙幣的發行，就是司馬遹本身所知也甚少。
所以，朝堂上一提這個話題，不少大臣就直接提出疑問：“請問陛下，不知何為準備金製度來，具體又是如何艸作呢？”
鄧衝看看已坐在禦座上的洪武皇帝，隻見對方一個眼神是，立即出班奏曰，“陛下，諸位臣僚，臣之前有考慮過這個事情，臣以為，紙幣的流程，從原理上來講是收到銀兩，然後印製相應數額的紙幣發出去。但理論和實際還是有不一樣的，我們可以這麽做。”
鄧衝伸出右手，握成拳後伸出一個指頭，接著道，“第一，戶部先印製一些紙幣出來備用。”
“第二，紙幣移交給發行機構——大晉皇家錢莊。錢莊必須遵循一定基本原則，即收進實物，發出紙幣；收進紙幣，返回實物。具體可以從我朝官員的俸祿開始，俸祿全部扣留在這個發行機構，發紙幣給他們。當然了，收到紙幣之後大家還可以兌換成金銀，隻是金銀將不再允許進入流通市場。”
“鄧大人，官員自不必說，相信大家還是支持朝廷的，但是其他人怎麽辦。若是，他們都要求全部兌換成現銀，那紙幣豈不是白印了？”有的人不是很理解，按照一些人的想法，朝廷就應該依靠暴力強行推廣紙幣發行。
“各位大人，我們這樣做是為了建立朝廷的信譽。無信則不立，對於朝廷來說，也是一個道理。這麽做，就是讓天下人明白，這個紙幣等於現銀。這樣一來，哪怕開始幾次，紙幣全部兌換為現銀，等他們相信了朝廷的信譽，自然就不會再來兌換現銀了，畢竟紙幣使用有太多的便利了。”