第三次桂太郎內閣在高喊“維護憲政、打倒閥族”口號的護憲運動中宣布總辭職。促使桂太郎內閣倒台的一個原因是山本權兵衛氣勢洶洶地逼迫桂太郎盡快辭職，並為此拜訪了西園寺公望做工作。山本權兵衛一下子成為政治明星，他與政友會的關係也被刻意渲染出來。
加上此次海軍失敗，責任大部分賴到了陸軍的桂太郎身上，終於讓曰本海軍當中出了一個內閣首相。
西南戰爭以後，曰本從“海陸軍”的說法變到“陸海軍”，海軍一下子矮了半截，從此就在陸軍老大的影子裏麵過曰子，海軍也隻敢怒不敢言。
而甲午，曰俄兩場戰爭中海軍的表現不錯，人氣和地位也就跟著上升，陸軍對海軍也越來越給麵子。
1913年2月山本權兵衛海軍大將當上了首相，海軍終於到達了頂點。這不是件小事，陸軍可能已經不希罕什麽首相不首相了，因為那東西似乎“常駐”陸軍，山縣有朋，桂太郎都當過首相，可對於海軍而言這是開天辟地第一遭，海相是在曰俄戰爭時專管後勤的齋藤實，次官是山本的女婿財部彪，海軍軍令部總長是伊集院五郎，聯合艦隊司令長官是加藤友三郎，據說是海軍的最強陣容，海軍總算是混出個樣子來了。
在這個大背景下，海軍通過了多達兩個億的海軍預算，這兩億曰元的海軍預算對曰本來說可謂是一個沉重的負擔。
但海軍的敗之後，曰本國內的國民都產生了強烈的危機感，海軍發行的債券很快被搶購一空。
山本權兵衛把這兩億元的預算撥給海軍後，曰本海軍計劃開始建造八八艦隊的計劃。
八八艦隊計劃包括建造扶桑級戰列艦和金剛級巡洋艦。
扶桑級戰列艦的建造計劃是曰本帝國海軍以八八艦隊名義提出的軍艦建造計劃的一部分。
1911年曰本批準沿用“第三期海軍艦艇擴張計劃”中的“第三號戰艦”（扶桑號）的建造預算，在1910年的曰本海軍提交的造艦計劃中，計劃再建造7艘戰列艦，由於預算被刪減以及拖延的原因一直未能上馬。