相比於罪州城，城外城的老百姓們自是過得更加艱苦。
罪州城裏高昂的入城費以及居高不下的物價，讓這些流落至此的貧困百姓望而生畏，所以他們才會選擇留在城外城生活。
而曾銳每每在城外城見到老百姓們發自內心的笑容時，他心裏都是暖洋洋的。看見這些老百姓們幸福的笑臉，曾銳就好像是看見了在梁村時上街上遇到的賀叔王伯謝嬸肖老爺爺一般。
他很清楚這群生活在最底層的老百姓們有多難，也知道他們想要的生活有多簡單，有飯吃有衣穿有個遮風避雨之所就已經足夠了。
城外城是大家齊心協力建立起來的，無論是城內商販百姓無不為血色拱手稱道。
民心易散難聚，想要將民心聚攏萬眾一心是一個很漫長的過程。雖然罪州城也罷，城外城也罷，在最近兩年中都發展的很不錯，在血色與劉翰林的管轄之下居民的生活確實有了一個明顯的提高。
不再有欺行霸市，不再有魚肉鄉裏，一切有了規矩有了秩序。這是老百姓最希望看到的一麵，可以說血色能將罪州城做到今天這個份上，老百姓們都不是瞎子，血色付出的一切努力都是有目共睹的。
官與民，如魚與水。又如同荀子言：君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟。
目前融洽的關係來之不易，這源自於每一位罪州人的付出。不單單是一人或者一股勢力的努力就能夠得到的結果。
可若是在危難關頭棄了城外城，那丟失的這份人心永遠也收不回來了。罪州城被稱為罪惡之都，蒙冤受苦或是逃避戰亂或是流放於此的百姓數不勝數，他們要比那些在和平環境中生存的老百姓更加珍惜現在所擁有的一切。同時，他們也要比那些城池之中的百姓更加脆弱。
所謂的融洽，所謂的民心，在沒有一同經曆過生死攸關的磨難之前，脆的就好像是一張薄紙。事到臨頭之際，若不能團結一致那最後的結果便是互相觀望分崩離析。