十二月九日，蔣介石電令胡宗南，鑒於西南軍政長官部長官張群“轉進”台灣，由他全權代理。
雖升了官，胡宗南卻一點也高興不起來。十日在新南門外空軍學校草草就職；原西安綏靖公署人馬按職到差，甚至沒作口頭上的加委。隻是按總裁的旨意派第三軍軍長盛文兼任成都衛戍司令、曾擴情任衛戍司令部政治部主任，算是僅有的兩項變動。他例行公事地完成這一切手續之後，並不去部署成都的防衛———他明白那根本守不住，整天盤算的是如何離開這個險地，早早“轉進”西昌。他發了兩份長電到台灣，企圖說服總裁同意他的打算。然而總裁卻嚴令死守成都，不準撤離。
沒可奈何，他隻能在部下麵前罵遠在台灣的張群，埋怨總裁上了張群的當，聊以泄憤。
“校長這是要我們殺身成仁，我們就在成都同歸於盡吧！”他氣憤到極點的時候，這樣對身邊的親信們說。
而這樣的尷尬也沒持續多長時間，飛速發展的時勢幫了他的忙，迫使蔣介石同意了他的打算。
十二月十九日晚，解放大軍先遣部隊逼近成都。南麵攻到新津河對岸，與胡軍隔河炮戰；東麵攻到簡陽、仁壽，亦已咬住胡部後衛並接上了火；北麵占領了綿陽，正向德陽、廣漢推進。包圍圈正在形成。
胡宗南急電蔣總裁，訴以危局，謂死守成都必致全軍覆沒。請求：
一、西南軍政長官公署主要人員以及重要物資用飛機運往西昌；
二、同時集結部隊，往雅安、蓑衣嶺和雷波、馬邊、屏山，峨邊三個方向突圍。目的地是雅安、西昌、瀘定。
蔣介石二十一日晨複電同意，並指派二十架大型運輸機支持。
二十一日下午，胡宗南召來原西安綏署參謀長現西南軍政長官公署事實上的參謀長羅列（這個職務名義上由胡宗南兼著），商定飛西昌的總部人員名單，然後由羅列秘密分頭通知。