淮海戰役的序幕是濟南戰役。
濟南戰役的總指揮是誰？這麽一個極為簡單的問題長期以來被人為地搞混了，不少粗劣的書籍、影視劇、話劇都說是陳毅，有的標誌性建築物上赫然刻著陳毅的名字。而稍稍有點解放戰爭史知識的人都知道，那時陳毅已經正式調到中原局、中原軍區去了。華東軍區是由中共中央華東局第一書記饒漱石在負全責；華東野戰軍是由粟裕任司令員兼政委，隻不過由於他三次向中央要求，才在兩個職務前加了個“代”字。顯然，陳毅早就與華東的一切事務沒有關係了。而且，中央軍委的電報明確指出，攻打濟南，“全軍指揮，由粟裕擔負”。[1]遍觀濟南戰役之前、之間、之後毛澤東致華野、華東局的所有電報，接收人也沒有一個是陳毅。曆史需要真相，不容混淆，筆者將對此予以澄清。
在濟南周圍及其西南麵，蔣軍兵力多達五十三萬，統由劉峙擔任總司令的徐州剿匪總司令部轄製。徐州南麵的李彌十三兵團，屯駐徐州至蚌埠一線；邱清泉二兵團布防在徐州西部的商丘、碭山、黃口一線；孫元良十六兵團位於徐州西北部的鄭州；第四綏靖區陳兵於開封、蘭封、菏澤；黃百韜七兵團位於隴海路東段的新安鎮一線；第二綏靖區部分人馬布防於臨城、棗莊、台兒莊，其司令官王耀武親率十幾萬人馬鎮守濟南。
人民解放軍華東野戰軍的兵力卻沒有那麽集中，被蔣軍阻隔在四塊區域：以曲阜為中心，六縱被阻隔在兗州、濟寧一帶；二縱、十縱、十一縱分布於金鄉、巨野、嘉祥一帶；九縱、十三縱位於萊蕪、泰安；渤海縱隊位於濟南以東的鄒平；華野總部率一縱、四縱、八縱、先遣縱隊位於徐州的西南方渦陽、馬店；蘇北兵團的二縱、十一縱、十二縱在漣水一帶。