崔寔《政論》稱:“三府掾屬,位卑職重,及其取官,又多超卓,或期月而長州郡,或數年而至公卿。”
按後漢以三公領九卿的製度,太尉領太常、衛尉、光祿勳三卿。太尉府屬吏有:長史一人,秩千石,總管各曹事務,各曹掾、史、屬共二十四人。
在諸曹中,西曹負責太尉府官吏的任免;東曹負責二千石的遷調;戶曹負責戶籍、祭祀、農桑;奏曹負責奏議;辭曹負責審理案件,接受上訴;法曹負責驛站事務;尉曹負責士卒和囚犯的征調、運輸事務;賊曹負責緝拿盜賊;決曹負責裁決刑法;兵曹負責軍事事務;金曹負責貨幣與鹽鐵事務;倉曹負責國家倉庫事務。
此外,還有黃閣,主簿,閣下諸吏的長官。另有令史及禦屬二十三人,閣下令史負責太尉的儀仗執事;記室令史負責太尉府的奏章等各種文書的管理;門令史負責太尉府門衛。其他令史分隸諸曹,辦理文書事務。
從太尉府諸曹的設置以及職掌來看,太尉的管轄範圍似乎非常廣、權利非常大,可這都是名義上的東西。太尉諸曹所領事務等三公公府、大將軍幕府都一樣,都是架子完整卻沒有實權。各方麵的權利或受製於尚書台,或僅僅為文牘往來,本身並沒有參讚、否決之權,而且太尉對本府諸曹事務並沒有實際節製的權力。
三公、大將軍想要獲得實權,隻要獲得‘錄尚書事’的頭銜授權,擁有參與尚書台工作的權利,那麽公府之中的掾屬就有了實權。因為可以通過尚書台發布公府內部決定的人事任命和政令,這就是實權。
魏越這類太尉府的掾屬想要離開太尉府去關中在太尉張溫麾下作戰,需要多一個參軍頭銜,即‘參太尉府軍事’。
因為太尉府沒有實權,卻擁有名義上治理全國重大方麵的資格,所以這裏的掾屬主要作用就是以治國的視線高度來觀政。觀政可不是光看,還要參與擬定方案,至於所擬決議是否生效是另一回事。